今年以來，執法隊全麵貫徹落實孫書記在管委會工作會議上的講話精神和調研我隊的重要工作指示，圍繞打好“迎亞運攻堅仗”、“經濟翻身仗”、“大安全保衛仗”，腳踏實地、銳意進取，全力推進各項工作邁上新台階，打造了“1+2+2+N”執法聯動管理品牌，通過鑄魂、磨刀、煉氣主題教育活動，提升隊伍精氣神、提高執法硬氣度、築牢安全防波堤，打造一支心中“有愛”，眼中“有光”，手中“有活”，腳下“有力”的執法鐵軍，當前全隊上下展現出實幹擔當、善作善成的工作新態勢。上半年我隊榮獲“2022年度杭州市‘大綜合一體化’行政執法改革推進工作行政集體嘉獎”，2022年度“名勝區先進基層黨組織”兩項榮譽。今年，我隊建立案件通報製度，全力推進大案要案查處。上半年，全隊共查處案件497起，違停貼單15864起；為農民工討薪277萬元；信訪處置694件，全力推進數量、質量、效果的整體提升。

一、上半年工作總結

（一）全力保障亞運

1.周密部署行動。為進一步凸顯亞運之年的“杭州韻味”，擦亮西湖名片，全力保障亞運攻堅仗，先後開展了“無證商販專項整治”、“綜合執法檢查”、“迎亞運綜合執法保障行動”，尤其是“迎亞運綜合執法保障行動”聚焦工程渣土、無障礙設施、城鎮瓶裝燃氣及天然氣輸送管線、人行道違停、文明養犬、無照經營及野導拉客、兩噪聲一汙染、戶外廣告設施、河道與排水設施、破壞綠化、衛生監督、勞動監察共計12個重點領域，成立專門領導小組，分專項整治、鞏固提升和全麵保障三個階段，全周期護航亞運順利召開。上半年，專項整治共出動1000餘人次，與兄弟單位開展聯合執法26次，切實發揮執法刀把子作用。

2.節假日保障。狠抓節假日麵上執法管理，堅持平戰轉換思維，動態部署人員力量，每天落實三分之二以上人員投入到執法管理第一線。根據景區實際明確重點管控區域，進行全域化、精細化、網格化管理，落實“定人、定崗、定時、定責”要求，確保一線力量充足，做到第一時間、第一視角發現並消除隱患，及時有效處置各類不文明行為和違法問題。上半年先後開展春節、清明、五一、端午等假期執法保障，共出動執法管理人員2000餘人次，有效保障了麵上秩序的安全有序。

3.講好西湖故事。報送各門戶網站稿件130餘篇；隊“西湖景區綜合執法”微信公眾號發布推文74篇，其中《迎亞運綜合執法保障專項執法行動》、《景區“執法藍”正能量》等18篇內容被管委會、市城管局報道宣傳；對接完成都市快報橙柿直播，觀看量達110萬；策劃發布“景區執法藍喊你一起學英語”、重大節日堅守保障、迎亞運係列品牌、“杭州青年說”、“我為亞運代言”等27個短視頻；舉行小萌管“萌管迎亞運之童行西子湖，毅起向未來”毅行活動。今年以來，公眾號訂閱者人數由4321人增長至目前的4739人，單篇閱讀量最高1596，被國家級、省市級主流媒體報道48篇（次）。建立輿情緊急事件報送製度，已完成多次自主監測及輿情上報工作：景區釣魚視頻、遊泳視頻的輿情預警處置得到宣傳統戰部的肯定；“網紅湯屋”的處置，受到浙江日報、杭州日報等主流媒體的報道：“執法也可以有溫度”、“城市剛性管理展現柔性力量”。

（二）助力經濟發展

1.摸清執法底數。今年以來，以“專業化+區塊化”的新中隊設置模式為抓手，對照綜合行政執法事項目錄清單，建立轄區單位數字檔案庫，根據32類執法領域設定分類標簽，全麵摸清執法檢查對象底數，實現底數清、動態明。今年以來，對轄區內551家商戶進行全麵摸排，以商家經營性質的不同，分門別類進行標記，做到每家適用的檢查事項一目了然。

2.優化執法檢查。深入推進“綜合查一次”聯合執法機製，將景區內商家較多涉及到的燃氣、排水排汙等專項檢查優化整合為1次綜合檢查，實現無事不擾、有事少擾，並強化檢查結果運用，實行差異化分類監管。上半年完成綜合查一次任務（含跨部門雙隨機檢查）14次，檢查戶次86家次，減少企業幹擾43家次，覆蓋檢查事項603項。

（三）落實大安全理念

1.增強風險防範意識。樹立“大安全”的理念，牢記“風險防範”四個字，增強底線意識、責任意識，注重細節，梳理高頻發生和信訪投訴集中的事項25項，全麵評估各類風險，排查隱患、專班運行、專項打擊，逐一銷號，緊盯薄弱環節和重點領域，解決一批諸如違停、野導拉客等景區“頑疾”。培育務實的工作作風，每周開展2次督察，落實“四不兩直”工作法，由值班領導帶隊直插一線，精準識別風險、防範風險、管控風險。  

2.網格築牢安全基石。堅持“發力、用力、借力、助力、聚力”五力合一，依托管委會大安全體係網格“2+2N”標準配置力量要求，各屬地中隊所有在編隊員作為網格員深度參與到管委會58個網格的治理，加強與公安、市場監管、屬地等部門的執法聯動，夯實景區安全根基。

3.做強最小戰鬥單元。開展管理創新工程，持續深化“1+2+2+N”的執法聯動模式，發揮“1”“以我為主、穩步推進”的作用，主動銜接做好部門聯動的閉環，通過事前、事中、事後全流程監管，主動發現、交辦、協調、落實、反饋，與各部門一體化聯動，確保問題早發現、快解決。今年以來，我隊牽頭開展名勝區工程建設領域“開工第一課”培訓，深化轄區根治欠薪源頭預防理念；對西湖遊泳案，我隊第一時間出動並與公安聯動，快速鎖定當事人當即完成處罰，又舉一反三，牽頭屬地管理單位開展遊泳專項整治並落實長效監管，有力打擊了晨泳偷釣等違法行為；對西湖排汙案，我隊在查清違法事實進行處罰後，繼續落實全流程監管，聯合市政部門對整改情況進行複查，又積極推進違法當事人搶修賠償，還西湖一片淨水。經過半年的曆練，隊員們普遍適應和增強了“1”這個定位，在主動發現、交辦、協調、落實、反饋等方麵有了質的飛躍。

二、上半年工作特色亮點

（一）黨建引領添動力，固本強基築堡壘。加強黨建聯建品牌建設，與景區交警大隊、景區消防救援大隊共同打造“藍盾護湖”黨建品牌，實現黨建聯建與業務領域深度融合，形成“抓黨建、帶隊伍、促發展”的整體合力。製定主題教育工作方案，召開動員大會，抓好全隊黨員理論學習並開展支部專題研討，組織黨員赴武警浙江總隊杭州支隊執勤三中隊開展“循跡溯源學思想促踐行”主題教育現場教學活動，前往桐廬縣開展“七一”高溫期間“結對幫扶”走訪慰問，一係列活動推動主題教育走深走實。新年伊始就製定“鑄魂 磨刀 煉氣”主題活動方案，目前已圍繞該方案開展了幹部講壇、隊列訓練、讀書感悟等係列活動，極大激發了隊員幹事創業的熱情，提振了隊伍精氣神。

（二）深入推進“一體化”，改革再上新台階。深入推進“大綜合一體化”執法改革工作，梳理省市綜合執法事項1933項，西湖風景名勝區特有事項1213項，其中線上運行2102項，目前已累計承接新劃轉事項2705項。對線上運行的行政處罰事項依據業務條線進行職責劃分，對執法履職實行清單化管理。完成動態管理執法事項庫，製定了與其他職能部門、執法部門的協同事項（監管一件事）的實施規範。自今年二月份全省推行行政行為碼賦碼工作以來，截至6月，省2.0執法辦案係統各類行政處罰賦碼461件、行政檢查1910件，賦碼率100%，電子簽章率、處罰決定平台出件率均為100%；係統違法線索處置30次，線索處置率100%，達成4個100%考核目標指數。上半年以來，在建設、林業、人力社保、生態環境、文化旅遊、消防救援、衛生健康、公安、市場監管、自然資源10個領域，共查處新劃轉事項案件22起，實現了多個“0”的突破。

（三）行政執法敢亮劍，麵上秩序有保障。以周為單位合理安排執法檢查計劃，加大執法力度，嚴格按計劃施行，並加強動態巡查，進一步深化執法隊與屬地單位的協作聯動，提升違法行為的發現率、製止率、查處率，避免一罰了之，開展專項整治以來，共教育勸離423起。同時，堅持有案必查，加大對野導拉客、無照經營、晨泳偷釣、節假日占綠停車等有損景區形象的違法行為的打擊力度，提高違法案件查處效率和辦案質量，共立案處罰254起。全力營造“法迎亞運”良好氛圍，經典案例和新劃轉事項案例的梳理分析，針對性開展重點領域案件辦理全方位指引和協助，著力執法保障質效。上半年我隊快速、嚴格、精準處置903醫院偷倒渣土案，盯牢線索、追查源頭、多方聯動，體現執法的剛性，樹立威信。

（四）服務傳遞為民情，柔性執法顯溫度。開展“大綜合一體化”監管對象錄入工作，目前已錄入的執法對象有700餘家，對已納入管轄的執法對象分門別類，執法檢查事項一目了然，方便監管、減少擾民擾企，優化營商環境。開展柔性執法，推行“首違不罰+輕微速罰、輕罰、免罰”等“幫扶式”執法檢查，對符合免罰清單行為的以約談、教育代替處罰，今年共實施不予行政處罰6起。注重常見違法案件的查處與分析，為企業提供守法指南和違法風險清單，加強普法宣傳和違規典型案例宣傳，降低企業違法行為受處罰的風險，讓執法更有力度和溫度，增強民意認可。同時開展“信用修複”行動，通過主動作為，引導企業合法經營，上半年有6家單位完成了信用修複。西湖女子巡邏隊以迎亞運為契機，持續擦亮服務遊客的金字招牌，向中外遊客展現柔性化執法的良好形象，講好大美西湖故事，傳遞景區執法溫度，初步形成“小巡姐姐西遊記”係列和景區“執法藍”特色宣傳品牌。

（五）至微至顯抓隊伍，善作善成幹事業。今年以來，執法隊堅持班子帶頭幹、隊員搶著做，領導有領導的擔當，隊員有隊員的拚勁。出台了《景區綜合行政執法隊日常表彰激勵措施》，共發出表揚令2份，表揚通報1份，全力破解“躺平”“躺贏”現象，極大提振了隊伍精氣神。提高“1”的站位，全力打造“以我為主、穩步推進”的“執法藍”鐵軍隊伍。牢牢抓住執法隊員是工作的關鍵核心，努力破解人員少、事項多的被動局麵。除做好教育、激勵、部署、考核等規定動作外，主動在其他自選動作上下功夫、找突破：完善隊綜合考評機製、執法隊勤務製度、信息報送製度等，規範工作流程；嚴格開展執法隊“每周一學”，提升隊員專業能力素養。發揮“2”的作用，精心培育“如臂使指、奉命唯謹”的編外輔助力量隊伍。通過強化行政執法輔助人員思想建設、作風建設、工作效能和日常管理，進一步明確協輔人員職責，加強拍照取證、麵上檢查、問題整改等方麵法律法規的教育培訓，不斷提升執法輔助隊伍管理水平，著力激發執法輔助隊伍幹事創業的活力。半年來，輔助隊員共計幫助找到走失老人小孩12例，撿到手機、錢包等並交還失主23例。端午假期期間拾金不昧還被每日商報、杭州交通91.8電台等多家媒體報道。

（六）數字賦能添活力，執法服務提質效。隊指揮中心建設秉承“把每一分錢都花在刀刃上”的原則，堅持“走出去”與“請進來”雙管齊下，實地調研市局指揮中心、蕭山指揮中心、拱墅區指揮中心、大華集團、靈隱派出所等地，學習先進指揮中心建設先進經驗；結合景區執法的實際需求，豐富場景應用，強化指揮扁平化、高效化，形成精準便捷的指揮體係。經過半年的籌劃，目前指揮中心正在緊鑼密鼓地建設中，將於8月底正式啟用。此外，我隊正在申請采購無人機並培訓無人機飛手，將數字化應用到執法中，形成全方位的立體巡查模式。

三、下半年工作思路

（一）建立執法協作機製。加強“左右”和“上下”的協調溝通，一是與上級執法單位建立業務對接，積極尋求上級執法部門的業務指導，密切業務指導關係；二是積極建設區執法隊伍“局隊合一”體製，全麵統籌協調＂大綜合一體化＂行政執法改革工作，明確各部門協同配合的實施辦法、監督手段，與本級各部門之間建立信訪受理、案件移送等製度標準，並在信息共享、聯合執法、重大問題研討處理等領域實行合作聯動互通機製，提升聯勤聯動水平。

（二）壓實監管單位責任。為促進區執法部門與屬地監管單位的協作配合，應積極構建起“屬地監管+執法守底”的監管閉環。根據名勝區網格化管理要求，各屬地單位要細分網格，落實管理人員監管責任，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的原則，合理配置巡查力量，做到定人、定時、定路、定責，實現全方位監管，加強源頭治理，提高事前服務意識，同時在日常監管中發現違法行為及時製止，並告知執法部門，做好案件移送工作，協助執法部門做好案件查處工作。屬地應對轄區內熱點難點問題進行排摸，開展綜合治理。對於違法行為頻發的屬地要予以考核扣分。

（三）強化隊伍“兩化”建設。一是推進隊伍正規化建設。建立統一、科學、有效的正規化標準，調整和約束執法隊伍建設的各個方麵，形成符合綜合執法隊伍特點的組織機製、運行機製和管理模式，使綜合執法隊伍達到指揮暢通、內務規範、工作高效、保障有力的最佳狀態；建立完善的培訓體係，對執法人員進行持續係統的專門培訓，特別要突出執法實務的訓練。二是推進執法規範化建設。建立公平公正、廉潔高效的執法規範，指引執法隊員在執法過程中養成法治思維、提升規範執法能力，注重言行舉止、遵守法律程序，做到程序公正和實體公正並重，從而達到法律效果和社會效果的有機統一，增強人民群眾對行政執法工作的認同感，同時加強行政執法監督製度建設，定期開展專項行政執法檢查，提高執法案卷抽查評審頻率，保證執法行為公平公正、合法高效。

我隊將不斷總結經驗，更加努力，在黨工委的領導下，穩步推進“六大工程”，全力打好迎亞運攻堅仗、經濟翻身仗、大安全保衛仗。