今年以來，西湖景區執法隊全麵貫徹落實孫書記在管委會工作會議上的講話精神，圍繞夯實“三大基礎”，做好“五篇文章”，踏實奮進、砥礪前行，全力配合做好第三輪中央環保督察迎檢工作，聚力優化營商環境。通過雙最評比、亮碼檢查、簡案快辦、一案多查等一係列舉措，全力推進案件數量、質量、效率、效果的整體提升。半年來，全隊共查處案件342起，違停貼單5999起，罰款共計22.17萬元，為農民工討薪240萬餘元，信訪處置546件。

一、上半年工作亮點

（一）培根鑄魂黨建強基

1.抓實黨紀學習教育。多措並舉確保黨紀學習教育見行見效。組織召開黨紀學習教育動員部署會，每日開展《中國共產黨紀律處分條例》條文線上學習解讀，確保學習有力有序開展。通過黨委理論學習中心組（擴大）學習會議，班子成員、中層骨幹重點學習新增、修改條文；各支部依托主題黨日，開展黨紀學習教育大討論，堅持原原本本學，推動《條例》入腦入心。此外，在黨員春訓中專門開設黨紀學習教育課程，強化紀律意識、規矩意識、責任意識。

2.夯實築牢黨建根基。開展各支部書記2023年度抓黨建工作述職；製定印發《黨委理論學習中心組暨黨員幹部2024年理論學習計劃》，每月開展隊黨委理論學習中心組學習；結合每月支部黨建考核，規範各支部“三會一課”、主題黨日、黨員發展等製度執行。指導第一、第六黨支部和機動中隊黨支部完成換屆選舉工作。新確定2024年入黨積極分子3人，強化黨員隊伍後備力量儲備，全麵增強基層組織功能、提升組織力。

3.深化黨建聯建品牌。秉承“西湖無小事”理念，持續深化“藍盾護湖”黨建品牌。牽頭召開交流會，與交警大隊、消防救援大隊就加強協作共謀思路舉措，為黨建引領執法聯動打基礎。在黨建品牌引領下，今年聯合交警大隊常態化開展垃圾運輸、黑車專項整治行動24次；聯動消防大隊開展電動自行車安全隱患夜查、商家燃氣等消防安全管理13次，促進了優勢互補、資源共享、活動互聯、共同發展。

（二）打好平安景區主動仗

1.優化完善平戰轉換，加強麵上防控。緊繃風險防控這根弦，把防範化解風險做實做細。超前謀劃、精準施策，從2月即製定《2024年春季旅遊旺季城市秩序綜合行政執法保障工作方案》、《生活垃圾分類整治百日行動方案》，對違停、無照經營、野導等10個方麵問題開展集中攻堅，共開展麵上管理264次、出動772人次，教育勸離無證商販433起，全力確保春季旅遊旺季麵上秩序平穩有序。高標實行平戰轉換機製，製定春節、清明、五一、端午等節日執法管理保障方案，不斷總結複盤、提煉經驗，就違停、野導、無證攤販等堵點難點，提前籌劃，針對性抓好重點區域、重要領域工作部署，把人員力量向一線傾斜，著力提升麵上見隊員率和執法效率，有效實現了信訪、案件雙下降。

2.營造嚴緊高壓態勢，備戰督察迎檢。隊主要領導親自掛帥成立“一辦五組”，以迎戰姿態提級換檔、主動作為，製定生態環境保護領域大排查行動方案，全麵梳理排查生態環保領域的短板及弱項。每周召開工作例會，對林業林政、違法建設等工作進行複盤、全麵部署，確保不出問題。一是全麵複核，不留“後遺症”。聚焦重點領域，梳理複核2021年至2024年涉及環保領域的信訪件565件，確保不留死角；對市檢察院移送的97處疑似毀林圖斑處置逐處回頭看並形成卷宗，確保資料規範；對2021年以來涉生態環保類的107起案件，逐一進行案卷複查，並對10起敏感案件及23起違建類曆史案件進行現場複核。二是全麵排查，堅持“零容忍”。加大偷釣晨泳、餐飲油煙等方麵巡查頻次，增派2組巡查隊伍全時段全區域巡查，確保各類違法行為快查快處；聯合屬地部門開展環保問題“綜合查一次”50餘家，對20餘家問題商家進行“回頭看”，共立案查處80起（環保問題57起），勸導晨泳40起、偷釣12起。同時，分門別類開展排摸，共檢查在建工地110餘次、餐廳油煙排汙60餘家、文保點50餘處、文化演出經營場所5家，開展“山野無痕”行動，清理山林間有色垃圾。三是依法從嚴、絕不姑息。就四眼井51號違建交辦件已立案查處；積極配合相關部門對蘇堤垂釣、桃園新村違建、茶葉研究所衝洗用水汙染、下滿覺隴路160號油煙排放等信訪件的跟蹤處置。

（三）夯實主業拓展領域

1.執法亮劍出重拳。今年以來，共查辦普通程序101起、簡易程序275起，涉及9個領域，一批“睡眠事項”得到有效突破。在追求量大麵廣的基礎上，圍繞重點領域加緊突破，提高執法震懾力。我隊辦理的《某導遊私自承攬業務案》為文旅領域首案，吹響了西湖景區旅遊秩序綜合整治攻堅號角。查辦的《某公司涉嫌轉移建築垃圾未運行電子轉移聯單案》為渣土領域首案，且采取“一案多查、一查到底”的執法新模式，對涉及的建設方、施工方、運輸方無一遺漏全部進行了查處，形成了強大震懾力。

2.執法質效大提升。重新修訂執法業務考核細則，引入賽馬機製，對案件數量、質量、處罰率按排名賦分，進一步提高執法效能，調動積極性。從3月起，每月開展“最佳案件”“最差案件”評選活動，采取一案一評，通報結果並納入考核，充分發揮“雙最”典型案例的示範及警示作用。在創先爭優工作氛圍中，上半年在全市開展的案件質量互評檢查中，我區的案件評查分值均為全市第一。

3.執法能力大提升。突出業務立隊，深化應知應會培訓內容。開展全員法治業務培訓，常態化開展“每周一學”，通過法條學習、案例研討，真正把執法問題找準、把對策提實。突出素質強隊，健全實操實戰培訓體係。舉辦執法技能大比武活動，隊員圍繞辦案技巧、法律適用、文書製作、重難點剖析等方麵展開精彩講解，隊領導班子作為評委進行現場點評、打分，錘煉執法實戰技能，實現了以賽促學、以賽促練、以賽促建的任務目標。

（四）管理創新服務發展

1.一支隊伍管西湖。由“監管”向“服務”轉變，全麵摸清底數，完成7000多家企業商戶營業狀態核查工作，將2700餘家正常營業的主體彙編成冊，並按經營業態予以分類。從企業難點痛點出發，編製建築工地（建築垃圾）、餐飲、燃氣等10類場景的“綜合查一次”事項清單，以“小切口”撬動“大場景”。統籌跨部門聯合執法檢查及各中隊檢查，按月製定檢查計劃，整合執法資源，深化“綜合查一次”，實現對企業、商鋪、工地等實現“進一次門、查多項事”，切實提高執法效率。嚴格落實“亮碼”檢查，做到檢查必規範，在線“填空式”完成檢查記錄，並對違法行為進行“分類式”處置。自5月份實施以來，已檢查18戶次，檢出問題3戶次，檢出問題率16.6%，亮碼檢查率、聯合檢查率、檢查公示率均為100%。

2.營商環境優化提升。延伸提供更多法定職能之外的增值服務。對輕微違法、初次違法實行輕微免罰，以教育為主，為企業“去負擔”，共實施不予處罰33起。建立信用修複機製，引導企業主動糾正失信行為，助力企業重獲發展機遇，共辦結7起。試行企業合規建議書，懲處與幫扶並行。推行“簡案快辦”，優化辦案流程，快查快處，共辦理3件。讓廣大市場經營主體真正感受到“法度”與“溫度”，實現經濟效益和法治建設“雙贏”。

3.推動“和美鄉村”建設。派駐2名隊員進駐工作專班推動工作開展。清明節前，聯合多家執法部門開展“守護龍井綠”專項行動，為企業進行全麵“體檢”，共檢查53家，即查即改130餘起，立案1起；開展翁家山龍井茶茶地直播帶貨聯合整治行動，為春茶采銷保駕護航，為“和美鄉村”建設貢獻法治力量。

（五）固本強基提質增效

1.加強隊伍建設。為進一步理順體製機製，先後赴淳安、寧波兩地考察學習、借鑒經驗。同時“四下基層”麵對麵地聽取一線隊員想法建議，提出內設機構設置和職能優化方案。平穩實施職級晉升21人，妥善解決隊員十分關注而長期得不到解決的問題。強化幹部隊伍建設，完成4名中層幹部試用期滿考察轉正，穩步推進新錄用隊員“青藍工程”“成長幫帶”，啟動公開遴選工作，補充新鮮血液。

2.加強基礎建設。大力推進之江路6號辦公用房建設，計劃於8月前完成二次裝修並投入使用；申請特種車采購、中巴車租賃等相關事宜，配齊配強執法裝備。持續推進指揮中心二期工程，做好隊視頻監控資源接入市局平台工作，推動嵌入式網上執法督察盡快落地試運行。

（六）擦亮品牌打造形象

1.擦亮“巡邏隊”金字招牌。在第25個“中國青年誌願者服務日”，與浙江農林大學林學學科共同舉辦“賡續雷鋒精神 樹立執法新風 共展時代‘鋒’采”學雷鋒活動，並掛牌成立“浙江農林大學‘雷鋒班’實踐基地”，打造“有困難找城管”品牌；參加浙江廣播電視集團製作的《金石中國心》拍攝；“五一”假期首日參與全國景區聯動直播，彰顯西湖景區大安全風險防控體係建設及管理的精致與大氣。

2.提升“執法藍”品牌形象。加強與國家級、省級主流媒體的合作，“大綜合一體化”執法改革、省級“楓橋式”中隊、女子巡邏隊等亮點工作陸續被人民日報客戶端、潮新聞、杭州日報等媒體報道。今年來，共被人民網、中新社、潮新聞等主流媒體報道35篇次；杭州城管公眾號錄用7篇次；短視頻被人民網浙江錄用2次、美麗浙江錄用1次；市城管局微博錄用3條，強力輸出景區“執法藍”情係於民、堅守實幹的良好形象。

3.涵養人文底蘊。開展“揚執法精神 沐淡墨書香”線上讀書節，邀請隊領導及隊員擔任“執法藍·閱讀推廣人”，全力打造書香單位。成功選樹汪文飆為“最美西湖人”，積極助推2024年“杭州好人”推選和“最美閱讀故事”尋訪。

二、當前存在的問題

（一）多頭指揮難以統籌。名勝區實行“1+3”的綜合執法體係，相比其它主城區“1+8”體係而言，額外承接了生態環保、文化市場、衛生監督、應急、農業農村（應急、農業農村省裏尚未批複）五個方麵執法事項。各條線規章、程序要求、文書規範均有不同，除市綜合執法局外，市級每個對口條線管理部門都把綜合執法隊作為相應的區級執法部門進行管理，各自下達行業的考核任務、培訓要求、規範化建設要求、數據填報等工作任務，綜合行政執法隊麵臨頭緒繁多、無法應對的尷尬局麵，行業政策上傳下達、業務交流等遇到障礙。

（二）日常監管銜接不暢通。在區各職能部門聯合檢查中，不同檢查事項不僅歸屬不同執法部門，還牽扯到其具體科室及人員，導致溝通成本高、聯合檢查效率低。同時轄區各市場主體信息涉及不同監管部門，且信息不互通，重複檢查時有發生。目前檢查計劃均以事項為主，多樣性不足，加之監管對象散落於各個區域，檢查人員疲於奔命。

（三）隊伍建設有待強化。執法隊員在法律素養、執法能力、辦案水平等方麵跟不上日益增多的執法事項和依法行政的嚴格要求。目前我隊還有2名隊員在掛職鍛煉，有限的執法力量已遠不能滿足實際承擔的執法職能的擴展和名勝區綜合執法工作長遠發展的需要。

三、下半年工作思路

（一）抓實黨建聯建品牌建設。深化“藍盾護湖”黨建聯建品牌探索和實踐，彙聚三方智慧與力量，在各類黨建活動中加強合作，組織開展學習會、正規化觀摩等形式的活動，促進工作相互對接，加強資源整合和力量結合。

（二）探索提煉執法優商措施。開展“情法兼顧”景區執法實踐活動，推出景區《企業行政合規指導清單》《企業高頻事項提醒清單》並加強宣傳，推廣輕微違法行為告知承諾製、貼心式信用修複、三色碼企業管理等惠民舉措，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，為穩住經濟大盤提供助力。

（三）壓實監管單位責任。促進區執法部門與屬地監管單位的協作配合，積極構建“屬地監管+執法守底”的監管閉環，推進“管理吹哨、執法報到”取得顯著成效。

（四）抓實機構改革隊伍建設。結合實際優化調整內設機構設置、職能配置和人員編製。適時開展科級中層幹部選拔交流，不斷完善幹部考核正向激勵，推動落實幹部能上能下，激勵更多的幹部勇挑重擔、奮發有為。助力年輕隊員成長培育，完善人才建設梯隊。

下半年，我隊將不斷總結經驗，更加努力，在黨工委的領導下，積極圍繞“強根鑄魂 藍盾護湖”主題年要求，轉變工作作風、提升執法效能，為景區綜合執法事業高質量發展提供法治保障。