一、 政策製定的背景 

　　2018年2月，杭州市人民政府出台了《關於實施全域旅遊發展戰略加快國際重要的旅遊休閑中心建設的若幹意見》（杭政函〔2018〕22號）文件，對我市旅遊業發展進行了全新的部署，明確了下一階段我市旅遊業要緊緊圍繞全域化、國際化、品質化和智慧化要求，合力推進我市旅遊業在新的起點上進一步創新發展。同年3月，國務院辦公廳出台《關於促進全域旅遊發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）文件，把全域旅遊發展上升為國家經濟發展戰略。另外，我市相關促進旅遊發展的財政政策到2018年底前均已到期，為確保政策的連續性，全麵落實市政府《若幹意見》明確的任務，更好地發揮財政專項資金對我市旅遊產業轉型升級發展的有效引導和精準扶持，加強旅遊專項資金管理，提高使用績效，特製定新一輪《杭州市現代服務業旅遊專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。 

　　二、主要內容 

　　《管理辦法》由總則、使用範圍、補助方式與標準、補助程序、績效管理和監督檢查、附則共六章十八條組成。 

　　（一）總則。主要明確了《管理辦法》修訂的依據和旅遊專項資金使用管理的基本要求。 

　　（二）使用範圍。明確了旅遊專項資金主要用於旅遊全域化、旅遊國際化、旅遊品質化和旅遊智慧化發展四個方麵，並具體明確了相關的項目類型。 

　　（三）補助方式與標準。明確了旅遊專項資金以“事後補助”為主的基本原則，采用轉移支付或以獎代補等方式進行撥付。重點對旅遊全域化推進、旅遊國際化推廣、旅遊品質化保障和旅遊智慧化建設四大類不同的項目確定了不同的補助標準。 

　　（四）補助程序。對各類補助項目的申報條件、申報途徑和資金撥付方式進行了明確。同時明確了申報補助的項目完成時間範圍為上一年度完成的項目為主，每個項目限申報一次。由市旅委會同市財政局對符合撥付條件的補助資金除特別注明的外統一下達到區、縣（市）財政部門，經區、縣（市）旅遊和財政部門監督把關，按照事後補助的原則，在項目完成並經第三方審計後，符合補助條件的，及時將資金撥付至項目單位。 

　　（五）績效管理和監督檢查。對市、區（縣）兩級旅遊和財政主管部門對旅遊專項資金績效和監督管理職責作了具體的明確。對項目單位的補助資金申報、使用和管理提出了具體要求。 

　　（六）附則。明確了《管理辦法》的解釋權為市旅委和市財政局，從2019年1月1日起正式實施，政策有效期為三年。 

　　三、解讀機關及解讀人 

　　解讀機關為杭州市旅遊委員會、杭州市財政局，解讀人為杭州市旅遊委員會計劃財務處鍾振文，地址：杭州市富春路188號24樓2420室，聯係電話：85257547；杭州市財政局經建處金琳，地址：杭州市中河中路152號916室，聯係電話：87830845。 

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