今年以來，全市文旅係統緊緊圍繞“國際重要的旅遊休閑中心”和“東方文化國際交流重要城市”目標定位，以融合發展為重點，全麵推進全域旅遊發展和旅遊品質提升，有效供給和擴大消費同步推動，旅遊經濟總體保持平穩增長。

一、旅遊產業發展情況

（一）主要經濟指標發展情況

經初步測算，上半年全市共接待中外遊客9194.87萬人次，同比增長11%；實現旅遊總收入1649.47億元，同比增長16%。

（二）各行業經營發展情況

1、住宿設施

上半年，全市住宿設施接待過夜遊客3217.03萬人次；平均房價為419元/間•天，同比增長1.2％。分區域看，省內過夜遊客接待量最大，占比達到44％，上海、江蘇、安徽位列省外過夜遊客接待量的前三位，占比分別為9.9%、8.2%、4.3%。

2、旅行社

1-6月，全市旅行社累計接待遊客274.42萬人次，其中：接待國內遊客245.81萬人次，接待入境遊客28.61萬人次。

1-6月，經旅行社組織出境旅遊的總人數為111.97萬人次，同比增長5.35%，其中：組織出國遊102.61萬人次，組織港澳台遊9.36萬人次。越南、日本、泰國、印度尼西亞、新加坡是出境遊主要目的地。

3、旅遊景區（點）

1-6月，杭州市各公園、景區（點）累計接待遊客7779.22萬人次，同比增加10.39％。其中：各收費公園、景區（點）接待量為3590.40萬人次，實現門票收入17.04億元，同比增長18％；免費景區人數為4188.83萬人次，同比增長20.26％。

4、鄉村旅遊

1-6月，全市鄉村旅遊接待3688.69萬人次，同比增長28%，經營收入31.57億元，同比增長25%。從遊客構成來看，鄉村旅遊市場仍以一日遊遊客為主，過夜遊客占比11.4%，同比增長29.5個百分點；過夜遊客平均停留時間1.23天，同比增加0.85天。

二、旅遊經濟運行特點

（一）旅遊資源開發持續推進。積極培育多樣化的旅遊業態，指導支持17家涉旅企業參加2019年省級“旅遊+”產業融合示範基地創建；全力推進全域旅遊發展，淳安縣、桐廬縣成功創建省級全域旅遊示範縣；建德市江南秘境國際旅遊度假區項目江南漁村一期建成並對外營業；全市新增國家Ａ級景區17家、省旅遊風情小鎮３家、省Ａ級景區村莊301個、省白金宿３家、金宿６家；組織開展中國旅遊日、文化和自然遺產日係列活動，主動參與和融合長三角一體化戰略，積極推進杭州都市圈旅遊合作，開展都市圈新春旅遊惠民大聯展、新春優惠月等活動；持續推進國家文化消費試點工作，以“互聯網+”為引領，探索文化消費新模式。

（二）對外交流推廣亮點紛呈。我們深耕國際客源市場，赴日本、韓國、美國、越南等地開展杭州文化旅遊推廣活動，在美國洛杉磯組織開展了“杭式生活主題屋”推廣、“盛放杭州”文旅盛典，在新加坡舉辦“會在風景中——杭州·新經濟會議目的地”路演推廣活動，杭州在國際旅遊舞台上頻繁亮相，深受當地歡迎。杭州的會議市場也迎來 “黃金時代”。根據國際大會與會議協會（ICCA）5月份發布的2018年度全球會議目的地城市排行榜中,杭州位列中國大陸城市第3、全球第97位。

（三）城市大腦推進歡快旅遊。以“城市大腦”為依托，構建全國首個市級文旅大數據集成應用平台，建立了從“市級到區縣，再到街道（鄉鎮）”的三級發數據應用體係；開發杭州數字文旅小程序，打造了數字專線、數字專列、公園卡郊縣遊、找空房等係列數據衍生應用場景，推出了“10秒找空房”“20秒景點入園”“30秒酒店入住”和“數字旅遊專線”四大便民服務。如與公交集團、火車東站合作開通的“隱西湖公交數字專線”實現了讓遊客從火車東站一車直達靈隱景區，僅“五一”小長假四天就有7400多名遊客體驗了數字專線的便捷。

三、需要關注的幾個問題

（一）過夜遊客仍集中於主城區

目前，主城區與西部五區（縣、市）的旅遊發展不平衡矛盾依然存在，全市住宿單位接待過夜遊客仍集中於主城區，占比超過60%，富陽、桐廬、臨安、建德、淳安西部五區（縣、市）僅占13%左右，西部縣市仍要提高統籌抓旅遊的重視程度，切實加快生態優勢向旅遊經濟優勢、旅遊產業優勢轉化。

（二）文旅融合還需進一步加強。

高質量高品質的文化旅遊產品開發還不夠，依然存在結構性短缺的問題，文化旅遊資源的挖掘還遠遠不夠，缺乏大型文化旅遊產品，還不能滿足大眾旅遊時代個性化、品質化的需求。

四、下一階段發展對策

（一）提升全域旅遊發展力度。以創建國家全域旅遊示範區為目標，加快推進全域旅遊發展。編製《杭州市全域旅遊發展規劃》，指導支持更多區、縣（市）創建省級全域旅遊示範縣；主動融入鄉村振興戰略、“大花園”建設、擁江發展行動，以錢塘江為主軸加快旅遊資源開發，打響“三江兩岸”旅遊品牌；積極探索和推進良渚古城遺址的傳承利用，打造文旅融合發展樣板；推進“萬村景區化”建設，全年新增省Ａ級景區村莊不少於200個

（二）提升對外交流推廣效力。組織實施歐洲、亞洲旅遊營銷係列活動，運營好杭州旅遊（日本）展示中心、杭州旅遊（台北）服務中心，積極拓展和鞏固日韓市場；組織策劃好“錦繡杭州·全球共舞”杭州全球旗袍日主題活動、2019杭州大學生旅遊節，支持上城區辦好南宋文化節，打造文旅融合ＩＰ品牌。

（三）強化數字化轉型應用。重點推進城市大腦文旅係統建設，景區“20秒入園”改造60家、酒店“30秒入住”改造200家、數字旅遊專線22條，真正把“一車到底、一碼入園、一鍵入住、一張公園卡遊遍杭州”等遊客的普遍期盼真正落到實處，讓數在線上跑，人在線下遊，消除堵點，歡快旅遊。

（四）推動非遺融入生活、非遺進景區。發揮旅遊業的獨特優勢，開展第二批市級非遺旅遊景區（民俗文化村）評定，打造非遺特色旅遊線路，推動傳統技藝、表演藝術等非遺項目進景區；倡導工匠精神，振興傳統工藝，舉辦迎國慶——杭州市傳統技藝展示展評、杭州市傳統音樂展演、“我在杭州學手藝”城市技藝工坊活動，推動非遺融入現實生活。

（五）優化行業發展環境。繼續實施“優質旅遊計劃”，認定推出第二批優質旅遊企業或個人，在行業內選典型樹標杆，積極打響“杭州優質旅遊服務”品牌；繼續深入推進文明旅遊“七進”係列主題宣傳，加快旅遊服務標準化體係建設，以標準化提升旅遊服務供給；加強旅行社、導遊等行業日常管理，推進文化旅遊市場“雙隨機”檢查；全麵推進掃黑除惡專項鬥爭，強化旅遊目的地綜合監管，突出對野導黑車、“一日遊”、出境遊秩序的重點管控，加大違法違規查處力度，維護良好的文化旅遊市場秩序，營造“放心旅遊在杭州”的良好環境。