今年以來，杭州市文廣旅遊局直麵多重複雜的考驗與挑戰，統籌推進“戰疫情、促發展”，奮力交出“兩戰全勝”的高分報表。經初步測算，2020年杭州市接待總人次1.76億人次，恢複至上年同期的84.4%；旅遊收入3335億元，恢複至上年同期的83.3%。杭州入選首批國家文化和旅遊消費示範城市，央視《新聞聯播》等主流媒體對杭州數字賦能景區治理、假期管控有序有力等做法給予了多次報道、點讚。

一、2020年工作完成情況

（一）“戰疫情、促發展”交出高分卷。第一時間貫徹落實中央、省市委疫情防控各項決策部署，妥善處置涉疫停團退費工作， 實現問題和解率、辦結率100%；出台“旅八條”助企紓困政策，兌現資金1278萬元，暫退旅行社質保金18591萬元；組織開展“歡樂遊杭州”係列活動，推出10大類別100項健康旅遊特色產品線路和240餘項文旅惠民舉措；聯合薇婭開啟全國首場文旅產品直播帶貨活動，短短4小時銷售文旅產品2500多萬元；啟動“2020文旅消費季”，集中推出五大板塊共56個文旅促消費項目；首創文旅夜經濟IP“杭州奇妙夜”，成立金牌導遊直播聯盟，直播銷售文旅產品3008萬元；在跨省組團遊恢複之際，第一時間邀請上海、南京、蘇州等九城市文旅部門來杭舉行“長三角·杭州都市圈旅遊合作采購大會”，並赴鄭州、濟南、青島、西安等城市開展推廣營銷；成功舉辦“新經濟會議目的地產業交易會”、世界旅遊聯盟“杭州之夜”推介、“全球旗袍日”、蘇東坡文化旅遊節等活動，極大提振了行業信心，推動旅遊業轉型升級、率先突圍。

（二）數智科技賦能提升新體驗。圍繞“多遊一小時”的目標，在全市195個景點、206家文化和旅遊消費場所及515家酒店推出“20秒入園”“30秒入住”等應用場景，大力推廣無接觸服務和消費，累計使用超過2000萬人次。西湖、西溪、良渚古城遺址公園等景區積極開發電子地圖，開展智能導遊導覽，為遊客提供全方位、多角度的智慧旅遊服務，極大增強了遊客體驗度。依托城市大腦，強化數字賦能，實現數據互聯互通，在國內率先推行文化旅遊場所分時段預約，把流量管控的關口前移，避免了遊客瞬間集聚，實現了“收放自如”的管理，也極大地提升了遊客舒適度。

（三）產業提質增效打開新局麵。以市政府名義與省文化和旅遊廳簽訂18張文旅“金名片”共建協議，文旅投資綜合指數位列全省第一；創新推出文旅賦能鄉村“6+X”計劃，積極引導旅行社等文旅企業通過聚焦鄉村旅遊，與鎮（街）村落簽訂“一對一”戰略合作協議，實現供需雙方有效對接；圍繞打造“新經濟會議目的地”，全國首推“杭州數字經濟旅遊十景”，連續多年入選“全球會議目的地百強城市”；持續推進十大特色潛力行業向旅遊產品轉化，積極推進“百縣千碗--杭州味道”的品牌打造，全市評定“百縣千碗”美食體驗店28家、示範店19家、旗艦店15家。桐廬縣成功創建國家全域旅遊示範區，淳安千島湖旅遊度假區成功創建國家級旅遊度假區，濱江區白馬湖生態創意城成功創建國家級文化產業示範園區。大運河、錢塘江詩路、錢塘潮湧文化傳承生態保護區列入省級文化傳承生態保護區創建名單，新增省5A級景區城1個、4A級景區城1個、5A級景區鎮2個、3A級景區村莊43個。在文化和旅遊部召開的推動文化產業高質量發展座談會，以及在杭州召開的文化和旅遊消費工作現場會上，杭州均作了典型交流發言。

（四）公共文化服務創造新平台。全麵推進民生實事項目建設，累計為已建成的1812個文化禮堂送出文化活動2531場，覆蓋率為100%。新建“杭州書房”36家，使之成為圖書免費借閱、旅遊谘詢、“互聯網+文旅”體驗等多功能一體的文旅融合“杭式生活”重要窗口、文化消費網紅打卡地。推出“一鍵借閱·滿城書香”公共服務平台，讓沉睡的圖書資源“醒”過來，積極打造“家門口的圖書館”；成功舉辦“最藝杭州—新劇目彙演”“風雅頌”民間舞蹈展演活動，疫情期間創新推出線上藝術戰“疫”經典劇目雲播、主題作品雲創、書畫創作雲展等活動，更好地豐富群眾精神文化生活；開展第三批市級非遺旅遊景區認定，非遺傳承保護發展綜合指數位列全省第一。

（五）營商環境建設實現“跑零次”。以“減法”促“簡政”推進行政審批服務改革，推動72項行政服務事項網上辦、移動辦，100%實現“跑零次”；審批回訪滿意度100%。法治政府工作深入推進，修訂完善9項局法治政府建設製度。全力推進局係統平安建設，督促行業抓好安全隱患整治，把“管行業管安全”的要求落細落實，開展安全隱患排查整治，組織應對突發事件實戰化演練。文化旅遊市場綜合監管紮實有效，全市全年共計出動檢查3萬餘人次，依法檢查經營場所5.94萬餘家次，行政處罰立案調查284件，全力保障了全市文化旅遊市場安全有序。

（六）黨建強根鑄魂引領新風尚。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織中心組學習12次，貫徹落實中央和省市委決策部署堅決有力及時；紮實推進基層黨建、黨風廉政建設，黨員幹部清正廉潔，為民服務精神麵貌煥然一新。意識形態責任製深入落實，定期開展意識形態工作督查和分析研判，對產品、項目、活動、內容的政治把關、價值把關、導向把關更加嚴格；推動文旅惠民服務項目進市黨群服務中心，組織開展全市文旅行業“黨員先鋒示範崗”選樹暨“紅色社團”創建活動，在行業樹立“最美典型”；文化市場綜合行政執法體製改革穩步推進，事業單位改革圓滿完成，實現了機構整合到工作磨合，再到人心契合；配合做好首屆杭州大學生“雙創日”活動，承辦了“雙創日”吉祥物、“我的創業故事”和“唱響杭州”抖音短視頻征集大賽，推薦認定2020杭州市文旅行業“能工巧匠”，舉辦杭州文旅人才雲招聘會，推出高層次人才“杭州人才碼”文旅專項服務，舉辦杭州市金牌導遊大賽。

二、2021年工作思路

總體工作思路是：聚焦五大重點，夯實五大基礎，推進十大工程。

（一）聚焦五大重點

1.開好一個大會。召開全市旅遊業高質量發展大會（暫定名），推動出台《杭州市關於文化和旅遊深度融合高質量發展的實施意見》。

2.成立一個專班。成立市旅遊專班，統籌推進旅遊業擴消費、穩投資、拓市場，構建旅遊發展新格局。

3.謀劃一批規劃。編製“十四五”文化廣電旅遊發展規劃，出台《第五輪杭州市旅遊國際化行動計劃（2021—2025年）》、《中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區文化旅遊領域建設發展方案》。

4.打造一批文旅IP。深度挖掘杭州文化內涵，努力把杭州書房、良渚文化、南宋皇城遺址、蘇東坡文化旅遊節、“杭州奇妙夜”“全球旗袍日”等打造成知名文旅IP。

5.引進一批重大活動。舉辦世界旅遊聯盟2021年會暨湘湖對話，積極引進亞洲之光國際藝術節、中國國際網絡文化博覽會、全國旅遊休閑城市峰會落戶杭州。

（二）夯實五大基礎

一是安全基礎。加強行業安全管理和廣電安全播出，確保文旅行業安全有序。

二是法治基礎。製定“八五”普法教育規劃，提升重大行政決策執行能力，全麵落實《進一步建立健全文化市場綜合行政執法工作機製》；探索創新新業態包容審慎監管手段。

三是製度基礎。梳理現有政策、標準，製定一套規範、科學的製度體係，夯實製度基礎。

四是統計基礎。全麵接軌新的旅遊統計管理辦法和製度，做好旅遊統計工作。

五是人才基礎。用足用好人才政策，打通人才晉升通道，豐富文廣旅遊高層次人才庫。組建市、區兩級文旅專家智庫。

（三）推進十大工程

1.黨建引領獻禮工程。征集推出“建黨百年，紅色杭州”為主題的百場紅色係列宣傳推廣活動。加強對意識形態工作的組織領導，重點突出重點部位、關鍵環節、重要節點創新性監管，確保我市文化市場風氣清新、健康安全。

2.文化精品塑造工程。打造一批緊扣時代脈搏、謳歌時代精神、反映重大主題的人民群眾喜聞樂見的杭州原創文藝作品。積極參與 “新時代精品六個一工程”，編撰《大運河文化帶·杭州故事叢書》。

3.文化基因解碼工程。創設開發杭州世界文化遺產係列特色旅遊線路，深入研究和挖掘南宋曆史文化,積極推進三條詩路文化帶建設。在現有社會資源國際旅遊訪問點基礎上，深入挖掘、推廣杭州“城市記憶”主題文旅資源。

4.文物激活推廣工程。推出十條爆款文博體驗線路，策劃 “2021杭州文旅（文博）奇妙夜活動”，發起尋找十位文物代言人活動，甄選一批博物館、美術館等文化場館講解員和旅行社金牌導遊等專業人才，組建“杭州文物激活推廣工程”智庫。

5.重大項目推進工程。繼續推進18張文旅金名片項目建設，開展全市文化和旅遊資源普查，科學引進可持續發展的文旅項目，深化文旅賦能鄉村“6+X”計劃。

6.文旅消費促進工程。啟動2021年文化和旅遊消費季，做精做強西湖、湘湖水上夜遊產品，加快推進特色休閑街區、夜間消費集聚區業態優化，繼續開展“我在杭州學手藝”“城市記憶工坊”等主題互動項目。

7.杭州故事宣講工程。創作生產《杭州優秀傳統文化係列叢書》海外版（視音頻），拍攝製作10至20個係列杭州故事，編印“坐著地鐵遊亞運”旅遊地圖、《杭州旅遊指南》多語種自助遊手冊等係列宣傳品，開展國內重點旅遊客源地城市和對口支援合作城市文旅促銷和“文化走親”“非遺走親”等文化交流活動，深化“數字經濟旅遊十景”，開展“我的家鄉我代言”活動。

8.文旅產業提質工程。依托城市大腦，將“30 秒酒店入住”和“非接觸服務”功能覆蓋全市 700 家酒店，推廣“城市通（City Pass）” 暨亞運“一站通”，開展杭州市“智慧文旅”示範企業創建，深入企業開展“走親連心三服務”，加大對企業精準服務，全力當好企業“店小二”，營造良好的企業發展環境。

9.公共服務惠民工程。深化圖書館“一鍵借閱”服務功能，全麵升級打造“杭州書房2.0版”，優化“多遊一小時”應用場景，向全市鄉鎮、街道、社區配送文化惠民演出300場，開設150餘個培訓項目、300餘個班，全麵完成有線廣播電視“村村通、戶戶響”，配合市委宣傳部等部門單位推動杭州音樂廳、杭州美術館建設，全力推進杭州非遺保護中心、杭州群眾文化中心等重大公共文化設施配套建設，不斷完善公共文化設施服務打造杭州文化新地標。

10.智慧廣電建設工程。打響“智慧廣電+”的杭州品牌，支持國家短視頻基地建設，支持華數集團打造浙江（長三角）“5G+超高清視頻產業創研基地”，支持中國（之江）視聽創新創業基地建設。弘揚正能量、唱響主旋律，開展建黨百年安全播出專項行動，持續做好廣電惠民、地衛整治、對農節目管理等專項工作。