2022年，在市委市政府的堅強領導下，市文廣旅遊局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全麵落實市第十三次黨代會和市委文化工作會議精神，以“兩個先行”為統領，統籌疫情防控和經濟社會發展，持續推進文旅融合、產業發展、亞運攻堅、共同富裕示範、數字化改革等工作，努力開創工作新局麵。2022年1月5日中國旅遊研究院發布《2021年全國旅遊服務質量發展報告》顯示，杭州位列國內主要旅遊城市遊客滿意度指數第一；11月24日中國旅遊研究院發布了10年《全國遊客滿意度報告（2012—2022）》，杭州獲評全國遊客滿意城市20強並位列第2位（全國100個重點城市，重慶位列第一）；11月29日“中國傳統製茶技藝及其相關習俗”被列入聯合國教科文組織人類非遺代表性名錄，杭州的人類非遺項目增至5項，位居全省第一，非遺保護發展指數評估連續四年全省排名第一；重大文旅項目投資綜合指數連續兩年全省排名第一；世界旅遊聯盟完成總部建設以及注冊地變更等遷址手續，於12月正式入駐杭州辦公；2022年3月、6月、9月，局機關抽調黨員骨幹先後成立了隔離酒店儲備專班、數改攻堅專班、“三江兩岸”專班，在市委常委、副市長陳瑾帶領下，一手抓隔離房間儲備調度、一手抓旅遊業恢複；“文管在線”“文化優享”等數改新場景入選省委宣傳部數字文化係統優秀應用，“i杭州”數字文旅共富場景入選全省文化和旅遊促進共同富裕最佳案例；“三江兩岸”水上黃金遊線開發強勢推進，得到了省委省政府高度重視；全省文化事業和旅遊產業穩進提質綜合指數第三季度“賽馬”排名第二（其中文化事業發展、文旅數字化改革兩個單項指標全省第一）；杭州圖書館“一鍵借閱”入選文化和旅遊部2022年文化和旅遊數字化創新實踐十佳案例；清河坊文化街區、杭州宋城、新天地活力街區入選國家級夜間消費集聚區。全年實現旅遊休閑產業增加值929億元；接待遊客0.8億人次，旅遊總收入1298億元。

一、2022年工作情況

一是黨建引領深化推進。舉辦局黨組理論學習中心組專題學習、黨的二十大精神宣講、專家講座、“文旅大講堂”等活動，全麵深入學習貫徹黨的二十大精神。召開全係統作風建設大會，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開展文旅幹部大講堂“揭榜掛帥答五問”活動，召開“以案促改、以案促治”專題民主生活會。組織係統黨員幹部341人次增援濱江、拱墅一線抗疫工作，在實戰中錘煉黨員幹部能力作風。推出機關處室事業單位“一體化”考核體係，激發全係統工作積極性，營造幹事創業的濃厚氛圍。

二是疫情防控堅決有力。2022年疫情防控大戰大考中，我局勇於擔當、靠前戰鬥，承擔起全市隔離點（酒店）儲備和調度工作重任，自3月5日抽調局係統黨員力量組建隔離點（酒店）儲備專班以來，通過夜以繼日、艱苦卓絕的集中攻堅，為全市儲備隔離點464個、隔離房間86360間，超額完成省下達8萬間隔離房間任務，在全省精密智控平台考核中我市“硬核隔離能力”始終位居第一。專班不眠不休連續調度近15萬個隔離房間，除了保障重大本土突發疫情隔離以及入境航班83791人次隔離任務外，還積極支援上海、嘉興、寧波、義烏等外地突發疫情隔離保障工作；創新開發“隔離點（酒店）儲備調度平台”，從轉運到隔離全流程、數字化、可視化“一屏調度”，為“快隔離、快周轉”夯實基礎。嚴格落實文旅場所疫情防控要求，出動檢查人員7.9萬人次，檢查場所3.6萬家次，處置疫情防控和安全生產等隱患229個。積極開展“無疫單元創建”。

三是共富示範紮實推進。積極打造“三江兩岸”水上黃金旅遊線，成立市委“詩路文化·三江兩岸”水上黃金旅遊線領導小組，組建“一辦五組”工作專班集中辦公；統籌沿線區、縣（市）文旅資源，成立“三江兩岸”旅遊運營公司，開展“三江兩岸”水上黃金旅遊線路設計大賽，推出30條三江兩岸水上黃金遊線，並聯動攜程、飛豬等OTA平台銷售3000多萬元；以明年亞運會召開為節點，倒排時間進度，明確任務目標，加快推進旅遊碼頭審批與建設、遊船購置水源保護地分批調整、重大文旅項目招引等十四項工作任務，爭取以“見形、見物、見效”方式迎接亞運會精彩召開。持續推進文旅賦能鄉村“6+X”計劃，推動91個鄉鎮（景區）提交196項鄉村旅遊發展需求，75家文旅企業與全市81個鄉鎮（景區）簽約文旅項目168個，總投資超115億元。聯合市供銷社和市旅遊協會、飯店業協會等部門和行業協會成立“文旅促共富合作聯盟”，以“旅合聯+農合聯”雙輪驅動模式加快農文旅融合步伐，構築以城帶鄉、以東帶西、城鄉共富共美新格局。推動共同富裕“文旅方案”先行示範，市文化館、桐廬縣的“一老一小”試點項目列入省文旅廳精神富裕試點。

四是產業發展穩進提質。出台《關於促進服務業領域困難行業（旅遊業）恢複發展的政策意見實施細則》，100%退還旅遊服務質量保證金達2.3462億元，累計減免賓館飯店的華數數字電視基礎服務費1380萬元，下達隔離酒店專項補助市級資金二批共1.0966億元，助力企業紓困。啟動2022年新春文旅惠民消費季活動，發布文旅休閑類新產品、新線路、新活動和新優惠540多項，推出杭州文旅暖陽計劃，直接拉動消費超541萬元。舉辦“2022文旅市集·宋韻杭州奇妙夜”活動，聯動各區、縣（市）推出11個奇妙夜分會場和34項奇妙夜嘉年華活動，實現線上線下文旅消費超過1.7億元，不僅帶來了精彩奇妙的城市生活體驗，為疫後複蘇創造了新的消費場景，更讓城市文旅推廣站上新高度，引起業界高度關注。舉辦杭州戶外旅遊休閑節，以文旅驅動激發市場消費潛力和活力。發放3000萬元杭州文旅消費券，直接或間接帶動文旅消費約20億元。推進重大文旅項目建設，截至目前全市實際完成項目投資524億元，超額完成年初300億目標。

五是數改工作成效顯著。打造“發現杭州”城市文旅總入口應用場景，為市民遊客提供查詢預約、在線傳播、智能形成等數字化公共服務，實現“吃住行遊購娛”一站式全鏈路城市文旅體驗。通過為期兩個月的集中攻堅，杭州文旅總入口（測試版）已上線運行，包括德壽宮、杭州文旅城市漫步體驗活動等在內的重要文化場館、文旅活動實現了在總入口平台上的預約預定。推出“文管在線”和“文化優享”兩個數字文化建設應用場景，以數字化手段提升文旅領域治理能力和服務水平，被省委宣傳部評為數字文化係統第三批優秀應用。集成創建“亞運PASS·文旅一碼通”，打通全市500多條公交線路、9條地鐵、4條水上巴士，覆蓋西湖、西溪濕地等超過36個重點景區和60多家博物館、文化場館以及10條數字旅遊專線，讓市民遊客實現“一碼暢遊”。

六是文藝事業富有活力。舉辦第二屆“杭州·上海”街頭藝術節，啟動“浙江省文藝星火賦美工程”試點工作，聯合省市專業文藝院團，在湖濱步行街、武林商圈、延安路商圈、運河上街、濱江星光大道培育和布局街演常態化區域，每周固定演出時間，為周邊商圈帶足人氣、促進消費，激發城市活力，讓點點“文藝星火”照亮“曆史文化名城”。啟動杭州文旅推廣計劃，遴選包括文物考古、遺產保護等領域等首批100位專家，通過講解，帶領市民遊客“城市漫步CITY WALK”,讓典籍中的杭州、文物中的杭州，浩瀚曆史和美麗山水中的杭州，鮮活地展示在人們麵前，呈現”步步有曆史、處處有文化”的氛圍，首批推出的20場城市漫步活動得到了黨政團體和市民遊客的熱情參與，社會反響很好。聯合杭州市紀委創作推出廉政劇《卻金亭》，創作以蘇東坡為題材的越劇《明月幾時》，舉辦第十一屆杭州市“風雅頌”民間舞蹈展演，承辦省第十一屆戲曲小戲大賽等重點群文活動。舉辦第二屆蘇東坡文化旅遊節開幕式暨蘇東坡文化論壇，實施宋韻文化進酒店特色項目，舉辦宋韻杭博奇妙夜活動，以不同形式和方式宣傳推廣宋韻文化，講好杭州故事。積極籌備“亞洲之光”國際藝術節各項準備工作。

七是公共服務提質升級。建成15分鍾品質文化生活圈862個、城市書房27個和文化驛站17個，新建杭州書房14個，累計建成杭州書房108個。16個項目入選首批百個浙江文化標識培育項目，10個項目獲評首屆浙江省最美公共文化空間大賽，杭州在全省公共文化服務現代化發展指數（CMDI）評估中排名第二。舉辦2022中國大運河非遺旅遊大會、“我的幸福茶生活”全球短視頻征集大賽等非遺主題活動。發行全國首張政府數字人民幣“文旅惠民卡”，已有14萬人成功申領，近10萬人次享受到文化暢享、景區暢遊、商圈暢購三大惠民權益，在中國旅遊研究院舉辦的2022中國城市旅遊發展論壇上被評為城市旅遊優秀案例20佳。

八是亞運服務保障到位。編製《杭州市亞運“城市體驗”標誌性成果及特色亮點項目方案》，策劃一批亞運城市體驗經典線路、遴選一批亞運城市體驗點、培育一批城市體驗優秀講解員、推出一批城市記憶紀念品和展示一批宋韻文化優秀成果，為中外遊客提供豐富的文旅服務。圍繞“非遺風采、名鎮古村、生活藝術、時尚經典，文博新生”等主題，策劃發布50個亞運人文體驗點的係列貼文，編製5大主題、50條亞運旅遊專線，策劃編印中英版《杭州亞運旅遊地圖》，與地鐵《城報》合作推出覆蓋亞運場館之旅、宋韻文化之旅等八個主題的“坐著地鐵遊杭州”手繪打卡地圖。全麵推進亞運籌辦總任務書相關工作，協助做好亞運最後一公裏體驗區建設、城市國際化標識係統建設、涉亞公廁提升整治工作。舉辦全球英才講杭州故事，創作生產“杭州故事”海外經典版音視頻。運用3大海外社交媒體平台，以多種新興社交媒體傳播形式，做好杭州城市形象海外推廣。

九是除險保安紮實推進。實施“文旅護航雙百日行動”，以“時時放心不下”的責任感，深入排查文化和旅遊市場存在的各類問題隱患，為杭州亞運會成功舉辦和黨的二十大勝利召開營造良好環境。加強未成年人保護，積極開展“雙減”工作，指導區、縣（市）從嚴做好存量和新增培訓機構的準入審核工作。落實意識形態工作責任製，開展第七個全民國家安全教育日活動。加大非法衛星電視接收設施整治力度，圓滿完成黨的二十大等重要保障期以及“五一”“國慶”等節假日全市廣播電視安全播出監測保障任務，實現全市廣播電視安全播出零事故。

十是智慧廣電有效實施。指導餘杭區、建德市廣播電視台按要求落實高標清同播，指導臨平區、錢塘區融媒體中心進行互聯網視聽服務單位資質申請。協助中國（之江）視聽創新創業基地第二屆中國視聽創新創業大會組織工作。探索推進廣播電視數字化改革，在廣播電視視聽評議係統數字化改革的基礎上，探索推進廣播電視台數字化監督管理機製建設，用改革的思路解決廣播電視管理工作所遇到的新情況新問題。

二、2023年工作計劃

2023年，是“八八戰略”實施二十周年、貫徹落實黨的二十大精神開局之年、亞運會精彩舉辦之年，市文廣旅遊局將緊緊圍繞市委市政府重點工作部署，堅持穩中求進、守正創新，深入推進文化廣電旅遊向更高質量跨越發展。總的工作思路是“聚焦一條主線、突出三大重點、實現十個突破”。一條主線：學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線。三大重點：亞運城市體驗、共同富裕示範、數字化改革。努力“十個”方麵工作上實現新突破。 

一是堅定不移抓好黨建引領，在黨員幹部幹事創業精神麵貌上實現新突破。深入貫徹落實黨的二十大精神，夯實文廣旅遊係統的黨建根基，舉辦文旅大講堂，開展“最美文旅人”、紅色社團選樹等活動，在全係統掀起學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神的高潮。圍繞大黨建和機關處室事業單位“一體化”考核體係，補短板，強內功，營造想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。

二堅定不移抓好文旅融合，在文旅融合高質量發展頂層設計上實現新突破。瞄準疫情防控措施不斷優化的時機，籌備召開全市旅遊業高質量發展大會，全麵部署文旅融合發展的目標、任務、舉措，深入推進《關於推進文化和旅遊深度融合高質量發展的實施意見》目標任務落實，推動出台一係列刺激旅遊經濟發展的政策舉措，促進旅遊業市場全麵複蘇。推動出台《關於推進公共文化服務高質量發展的實施意見（2022—2025年）》，製定《杭州市文旅融合發展專項資金管理辦法》，為全市文化旅遊事業和產業發展提供資金保障。

三是堅定不移抓好“亞運城市體驗行動”，在打造城市體驗標誌性成果上實現新突破。全力推進亞運文旅氛圍營造、文旅服務質量提升、亞運觀賽空間打造和文旅基礎設施建設等工作。緊扣“文化和旅遊”這一載體，按照“線上和線下結合”“城區和鄉村結合”“點（體驗點）和線（體驗線路）結合”“人（講解員）和物（紀念品）結合”思路，打造上線一個“杭州文旅公共服務總入口”、策劃一百條“亞運文旅體驗線路”、評選一百個“亞運人文體驗點”、培育一百名“文旅金牌講解員”、設計一百款“文旅紀念品”等“六個一”城市體驗標誌性成果項目。

四是堅定不移抓好共富示範，在以“文旅西進”帶動西部共同富裕上實現新突破。推動“三江兩岸”水上黃金旅遊線路開發，積極爭取省級部門支持，加快重大項目謀劃、碼頭建設、遊船建造、水岸互動“新十景”打造等工作，力爭在亞運會前打造一批標誌性成果項目。深化文旅賦能鄉村“6+X”計劃，以“文旅促共富合作聯盟”為平台，積極培育“旅遊+農業”“旅遊+美食”“旅遊+藝術”等多業態融合的鄉村旅遊新產品。繼續擴大文旅有效投資，重點抓好“四十百千”、18張文旅金名片、“三江兩岸”水上黃金旅遊線等重點項目建設。

五是堅定不移抓好文化文藝事業，在推動文藝精品創演文化品牌建設上實現新突破。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大這一主線，精心做好主題性文藝創作演出等工作。完成以蘇東坡為題材的越劇《明月幾時》首演。擦亮“西湖之春”藝術節品牌，以“群眾藝術節”為總抓手，開展全民閱讀、藝術普及、舞台創演等不同形式群文活動，辦好杭州書房“十二Yue”等重點文化活動。做大做強杭州演藝，深入實施“文藝星火賦美工程”，為全省做好示範。

六是堅定不移抓好宋韻文化，在實施宋韻文化傳世工程上實現新突破。高水平辦好“宋韻杭州奇妙夜”文旅品牌，舉辦蘇東坡文化論壇，推出一批宋韻文化體驗基地和體驗點、宋韻文化進特色酒店項目，開設“城市記憶工坊”宋韻主題課程。運用海內外媒體矩陣，通過杭州亞運文創產品開箱視頻、“杭州百姓圖鑒”訪談欄目等內容傳播宋韻文化，把“宋韻”打造成為具有鮮明辨識度、美譽度的文化標識。

七是堅定不移抓好數改工作，在創新文旅數字化改革多跨場景上實現新突破。優化推進杭州城市文旅總入口正式上線運行，持續深化“文管在線”“文化優享”應用場景建設。探索將“元宇宙+公共文化服務+VR遊覽+數字文旅藏品”的方式逐步衍生到全域文旅消費、節假日經濟、商業等領域，拓展一個麵向未來、麵向年輕受眾的消費新場景。

八是堅定不移抓好文旅消費，在促進文旅消費升級和擴大消費能級上實現新突破。深化國家級文旅消費示範城市建設，積極實施國家級、省級夜間消費集聚區打造。舉辦2023年杭州文化和旅遊消費季活動，全力推進杭州市“美食之都”建設，積極開展“百縣千碗”係列活動。2023年力爭實現接待遊客總人數不少於8000萬人次，旅遊總收入不少於1500億元。

九是堅定不移抓好安全生產，在科學推進文旅市場綜合治理上實現新突破。按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求，立足文化和旅遊行業“主戰場”，提升站位強認識、緊盯短板強監管、突出重點強排查，持續推進文化和旅遊行業領域專項治理，多措並舉強化未成年人保護，進一步鞏固戰果。全力推進“文管在線”數字化項目建設，通過數字賦能，強化對文化、旅遊、出版、版權、廣播電視、電影、文物、體育等8大領域市場秩序的執法監管，確保全市文旅市場安全穩定、繁榮發展。

十是堅定不移抓好廣電事業，在創新發展廣播電視和網絡視聽上實現新突破。推進廣播電視媒體與新興媒體深度融合，鞏固壯大主流輿論陣地，牢牢掌握輿論主導權。指導全市廣播電視台做好黨的二十大精神宣傳，做好廣播電視播出重大事件安全應急保障，加大非法地麵衛星接收設施整治力度，嚴格落實意識形態工作責任製，確保正確的政治方向、輿論導向和價值取向。力爭在廣電監管、發展、服務方麵處於全國領先地位，主要指標實力位居全國副省級城市前列，努力在建設廣電強省中領先領跑，發揮“頭雁”作用。