王吉委員：

您在市政協十二屆三次會議上提出的《關於豐富杭州文旅消費的建議》（第8號）收悉，經我局主辦，現答複如下：

2023年，全市旅遊接待總人次11269.2 萬人次，同比增加39.0%；旅遊總收入1704.52億元，同比增加22.7%；接待過夜遊客10351.55萬人次，同比增長44.18%。站在“後亞運”的新起點、邁入超大城市新階段，全市上下用好亞運資源、放大亞運效應，明確城市定位、發揮市場主體、整合全市資源，大力發展演藝、賽事、會展等產業，積極培育新的文旅消費增長點，有力推動文旅產業跨越發展。

一、明確城市定位，打造特色城市名片

一是以“煥新”思維構建整體策劃。站在“後亞運”的新起點上，我們把“煥新”作杭州文旅工作的總體思路，就是以新理念、新思維，推動更多的新項目、新產品、新體驗、新線路。謀劃一批事關長遠的重大項目、重大平台、重大改革，比如正在謀劃推動奧體片區和“三江兩岸”主城區段“打包”以“中央水岸公園”主題申報4A景區；引進投資50億元的普德賦主題公園項目；從聯合國教科文組織引進“國際高級別博物館論壇”等，加強策劃創意，積極尋找與杭州自身特質相符合的“出圈”方式，爭取打造“爆款”產品和具有杭州辨識度的文旅地標。圍繞“一年四季”，我們有節奏地推出“春-春來江水綠如藍，夏-杭州奇妙夜，秋-鄉野（星空）露營大會，冬-宋福杭州年”主題宣推活動，以“農文商體旅”融合思路，以更加貼近年輕消費群體、時尚化國際化表達方式對杭州城市形象作整體宣推。第一場“‘春來江水綠如藍’三江兩岸春日行暨‘跟著賽事遊杭州’農文體旅融合促消費活動”自3月30日啟動以來，參與人數超10萬人次，媒體和戶外廣告總曝光量超1億。

二是加大文旅項目投資。堅持項目為王，去年實施文旅項目297個，年度計劃投資 531.5億元 ，實際完成投資658.17億元，投資完成率123.83%，位居全省第一。其中，全市13個“千項萬億”項目，實際投資50.43億元，投資完成率127 %。22個省“雙百”在建實施類項目實際投資143.41億元，投資完成率148.74 %；全市文旅項目政策扶持資金達到6236萬元。今年全市共有29個文旅項目列入省“雙百”計劃重大項目在建實施類清單，總投資881.07億元，計劃投資88.14億元；33個文旅項目列入省“雙百”計劃重大項目謀劃招引儲備類清單，總投資790.32億元，計劃投資81.85億元；6個文旅項目列入“千項萬億”項目清單，總投資135億元，計劃投資18億元。

三是打造城市漫步（City Walk）旅遊線路。去年圍繞“跟著名家、漫步杭州”主題，推出近50期杭州文旅城市漫步（City Walk）活動，用“文化分享+現場體驗”的方式，讓市民遊客在漫步導師帶領下，通過行走“丈量”城市的方式和重人文、輕科普的形式，品味杭州文化、體驗杭州品質、感受杭州曆史韻味與文化底蘊。深度講述尋訪西湖群山的摩崖題刻、發現中國鄉土材料的萬般可能、實地參訪良渚水利係統、彌陀山上小勾留、鳳凰山上探皇城、城市地標天目裏、湘湖·越王城山的千年風雲等內容。圍繞“晨經濟”，發布了早茶早餐、早市早集、早起運動、早間參訪、早遊體驗5大主題的“杭州晨間City Walk 52種玩法”，讓市民遊客從欣賞美景到關注當地的人文和生活方式，用探索者的全新視野去重新發現本已熟悉的城市，盤活杭州文旅資源，為市民遊客呈現不一樣的杭州韻味。今年將持續組織實施“發現杭州之光”——杭州城市漫步（City Walk）推廣活動，征集發布包括市井煙火、藝術生活、建築讀城、街巷尋蹤、活力運動、詩意鄉村、潮玩時尚、數智生活等八大類共100個彰顯原真性、本地化、杭式風“杭州之光”杭式生活微地標產品，並在此基礎上發布50條城市漫步主題線路，吸引市民、遊客以漫步的形式體驗杭州，逐美而行，做真正的“城市主人”。

二、整合特色資源，豐富旅遊產品供給

一是以演藝新空間拓展文旅消費新場景。2023年我局啟動了首批杭州市“城市藝舞台·演藝新空間”申報評定，評定並公布了首批40個“城市藝舞台·演藝新空間”名單，其中金牌演藝新空間5個，示範演藝新空間15個，城市藝舞台街頭演藝示範項目20個。通過打造“小而精”“小而美”沉浸式互動性強的演藝空間，演藝形式涵蓋年輕人喜歡的包括音樂劇、話劇、遊戲劇、音樂會等多元文化娛樂演出，吸引更多年輕一代主動走進演藝新空間，擴大城市文旅消費。據統計，演藝新空間僅2023年度已累計演出12600餘場次，深受年輕觀眾追捧，文旅消費“雙贏”效果明顯。

二是以街頭藝術節探索城市文化活動新模式。組織舉辦杭州市街頭藝術節，開展常態化文藝賦美街頭演藝表演，培育打造開放、多元、免費的文化氛圍。自2021年至今我局已連續舉辦三屆街頭藝術節，讓城市的商圈、街道蛻變成“流動劇場”，藝術以更接地氣的方式走進街頭巷尾，營造了城市濃厚的文化藝術氛圍。尤其是第三屆街藝節與文藝賦美工程相融合，集結了琴宗邦樂團、杭州街音社等不同風格的潮音樂團體，100餘位潮藝人參與演出，集中上演了即興戲劇、搖滾爵士、魔術雜技、特色舞蹈等近40場街藝表演，線上瀏覽人數超百萬。三屆街藝節累計推出街演點位24個，演出近100場次，參演演員近500人次，現場觀眾數達13萬餘人。街藝節為藝術愛好者提供了自我展示和事業發展的平台，讓城市的街頭成為藝術愛好者孕育和成就夢想的地方，同時也更好地培養、提高了市民的審美能力和文化素養，提升了城市的文化品位。

三是以數字文旅賦能旅遊景區提質增效。積極利用扶持政策培育打造一批線上線下高流量、在線在場相融合的沉浸式數字文旅體驗空間和消費產品，為高水平重塑全國數字經濟第一城締造產業新名片。通過《杭州市智能交互沉浸式旅遊體驗示範項目資金補助方案》，引導市場主體依托旅遊景區、度假區、休閑街區、工業遺產、博物館等場所或相關空間，運用增強現實、虛擬現實、人工智能等數字科技再造旅遊體驗新場景，扶持西溪洪園沉浸式演藝、青山湖景區“奇幻水森林”光影秀、“夢之島樂園”千島湖奇幻元宇宙世界、“如夢上塘”江南古運河文化實景夜遊演出等沉浸式互動體驗數字旅遊新產品，促進“未來感”數字文旅產品開發和項目建設。

四是以亞運場館賽後利用打造文旅消費新產品。推動亞運場館由單一體育功能向體育、文化、休閑娛樂等綜合功能拓展延伸，製定“一場一策、一館一策”開發利用方案。目前杭州奧體中心亞運三館（體育館、遊泳館、綜合訓練館）已與星爍演藝等知名演出商及省遊泳協會等行業協會簽訂戰略合作協議，今年以來已舉辦高水平賽事和明星演唱會多場，綜合訓練館酒店投入試營業，銀泰百貨杭州奧體中心項目預計今年下半年開業，亞運三館總收入今年預計可達1.43億元。另外，淳安界首體育中心擬由綠發集團投資100億元建設“體育運動、親子娛樂、文化休閑、生態體驗、自然康養”等板塊集成的體育旅遊綜合體；亞運會馬術比賽舉辦地桐廬縣計劃以引進國際高水平馬術賽事為引領，圍繞“馬”產業打造當地體育產業特色。杭州亞運會開閉幕式表演秀以及“錢江潮湧”主火炬裝置永久落戶蕭山湘湖國家級旅遊度假區，將在湖山廣場打造“湘湖·雅韻”公園，並推出《湘湖·雅韻》實景演藝。

五是以數智文旅應用提升文旅消費便利度。推進“亞運PASS·文旅一碼通”交互體驗優化，拓展景區入園、場館預約、酒店住宿、公共交通等城市體驗的場景覆蓋；推進“發現杭州”城市文旅總入口建設，集成“亞運PASS•文旅一碼通”功能，支持掃碼搭乘公共交通，提供景區、博物館、交通乘車一碼融合的便捷服務。在“亞運PASS·文旅一碼通”基礎上將繼續深耕“一碼”在吃、住、行、遊、購、娛等旅遊領域的場景化應用，拓展CITYPASS的服務場景，接入區縣景點場景、圖書館場景等。同時探索城市權益產品，在文旅惠民卡、都市圈文化旅遊卡基礎上，推出針對外地遊客的新型旅遊惠民產品或精品路線。

三、發揮市場主體優勢，優化文旅消費環境

一是出台扶持政策鼓勵市場主體參與旅遊業發展。去年出台《杭州市人民政府關於加快促進旅遊業高質量發展的實施意見》，明確多項鼓勵市場主體參與旅遊業發展的政策，如“鼓勵社會力量參與公共文化空間運營”“支持市場主體推出更多‘夜演、夜宴、夜宿、夜遊、夜購、夜娛、夜讀’等夜間休閑消費產品和活動，對符合要求的產品與活動給予不超過實際投資額20%、最高50萬元補助”“支持市場主體業態創新，對智能交互沉浸式旅遊體驗項目給予不超過實際投資額20%、最高100萬元補助”“支持社會主體積極創新創業，增強市場活力和綜合競爭力”等。

二是保護消費者權益優化文旅消費環境。根據《國務院辦公廳關於進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發〔2020〕53號）“各地區設立的政務服務便民熱線，要全部取消號碼，整體並入12345熱線”，以及《文化和旅遊部辦公廳關於進一步優化文化和旅遊係統政務服務便民熱線的通知》（辦綜執發〔2021〕202號）“各地文化和旅遊行政部門設立的其他政務服務便民熱線，要全部取消號碼，並入當地12345熱線。各地文化和旅遊行政部門原則上不再新設政務服務便民熱線”的要求，杭州市已撤銷原有旅遊投訴熱線“96123”，統一歸並到“12345政務服務便民熱線”受理涉旅投訴。杭州市“12345”統一政務谘詢投訴舉報熱線負責受理企業和群眾訴求、回答一般性谘詢，文化和旅遊、市場監督管理、交通運輸、公安（交警）、景區管理等部門按職責分工辦理相關涉旅投訴舉報。

感謝您對文旅工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見！

杭州市文化廣電旅遊局

2024年6月12日