為全麵貫徹落實習近平法治思想，充分發揮法治宣傳教育在推進衛生健康事業高質量發展中的基礎性作用，提升全市衛生健康係統法治水平，根據《中共杭州市委 杭州市人民政府轉發<中共杭州市委宣傳部、杭州市司法局關於在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）的通知>》和浙江省衛生健康委“八五”普法法治宣傳教育要求，結合工作實際，製定本規劃。

一、以習近平法治思想引領全市衛生健康係統普法工作

習近平法治思想是全麵依法治國的根本遵循和行動指南。全市衛生健康係統要勇當篤學踐行習近平法治思想的排頭兵、模範生，加快推動全市衛生健康係統法治宣傳教育工作高質量發展。

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞高水平打造“數智杭州•宜居天堂”，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例的要求，以數字化改革為牽引，以持續提升法治宣傳教育工作效能為重點，以落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”的普法責任製為動力，全麵落實法治杭州建設部署，為加快推進衛生健康事業高質量發展營造良好的法治氛圍。

（二）主要目標。到2025年，按照“把杭州建設成為習近平法治思想的先進實踐城市”的要求，全市衛生健康係統對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治杭州的參與度顯著提高，衛生健康行業依法治理進一步深化，全係統尊法學法守法用法氛圍顯著增強，處於全省、全國領先水平。各級衛生健康領導幹部依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提升，醫療衛生健康單位人員的法治意識和法治素養顯著提高，衛生健康相關領域辦事依法和化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。製度規範、實施精準、評價科學、責任落實的衛生健康係統普法工作體係較好形成。

（三）工作原則。堅持黨的全麵領導，把黨的領導貫穿到普法工作全過程各方麵，始終保持正確的政治方向；堅持服務大局，緊緊圍繞衛生健康中心工作，為打造法治化營商環境提供支持和服務；堅持以人民為中心，做到普法依靠人民、為了人民、服務人民；堅持數字化導向，運用數字化思維、數字化技術探索法治宣傳教育新理念、新方式、新形態。堅持與法治實踐深度融合，普法融入衛生健康係統法治實踐、融入衛生健康治理全過程。

二、深入學習宣傳普法重點內容

（一）深入學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和核心要義，將習近平法治思想貫徹落實到法治杭州建設的各方麵和全過程，不斷增強學習貫徹的自覺性和堅定性。把習近平法治思想作為各級衛生健康行政部門和醫療衛生健康單位黨委理論學習中心組學習的重點內容，列入全市衛生健康係統各類幹部學習培訓教育重點課程，提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領。充分利用各類法治宣傳教育陣地、載體，推進習近平法治思想進機關、進機構，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）深入學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全市衛生健康係統深入持久地開展憲法宣傳教育活動，普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、維護憲法權威。全麵落實國家工作人員憲法宣誓製度，學習宣傳國旗法、國歌法等憲法相關法，增強公民國家認同感。深入開展“憲法十進”，以“12•4”國家憲法日和憲法宣傳周活動為契機，在全社會廣泛開展憲法宣傳教育活動，為經濟社會發展營造濃厚的法治氛圍。

（三）深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循。把黨內法規學習教育與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育結合起來提升學習宣傳效果。積極推動將學習掌握黨內法規列入黨組織“三會一課”內容，列入黨員幹部日常考核，促進黨內法規學習宣傳常態化、製度化。

（四）深入學習宣傳衛生健康專業法律法規。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，提升衛生健康係統依法治理水平。重點學習宣傳《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》，深刻認識其對衛生健康事業改革和發展的引領和推動作用。依法防控疫情，加強對《中華人民共和國傳染病防治法》等疫情防控與公共衛生安全相關法律法規的學習貫徹力度。加強學習宣傳《中華人民共和國醫師法》《中華人民共和國中醫藥法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《醫療機構管理條例》《浙江省人口與計劃生育條例》《浙江省愛國衛生促進條例》等專業法律法規，及時學習宣傳國家和我省、我市新製修訂的衛生健康法律法規、標準規範和重大政策，確保落實到位。

（五）深入學習宣傳民法典及依法行政相關法律法規。廣泛開展民法典普法工作，以“美好生活•民法典相伴 ”為主題，闡釋好民事活動平等、自願、公平、誠信等基本原則，堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺。全市各級衛生健康行政部門工作人員和執法人員要進一步加強《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政複議法》《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪條例》等常用法律法規培訓，學習與履行崗位職責密切相關的法律法規及“兩高”司法解釋和通知意見，切實提高依法辦事能力，有效規避行政管理風險。

（六）深入宣傳與爭當高質量發展建設共同富裕示範區城市範例密切相關的法律法規。圍繞高水平打造“數智杭州•宜居天堂”，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例決策部署，大力宣傳公共服務優質共享、生態文明建設等相關法律法規。圍繞“十四五”時期重大改革任務，廣泛宣傳數字化改革、知識產權保護等相關法律法規，引導各級醫療衛生健康單位和個人增強公共數據開放共享、政務數據安全保護意識。圍繞法治杭州建設部署，聚焦社會熱點和民生關注重點，大力宣傳醫療衛生、食品安全、人民調解、婦女兒童、老年人和防範電信網絡詐騙等相關法律法規。大力宣傳《中華人民共和國反不正當競爭法》《優化營商環境條例》等法律法規，營造激發全市衛生健康領域市場主體活力的法治環境。

三、持續提升重點對象法治素養

（一）加強領導幹部“關鍵少數”法治教育。全市衛生健康係統各級黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人，要堅持領導幹部帶頭尊法學法，把憲法法律和黨內法規、新製修訂相關醫療衛生健康法律法規列入各級黨委理論學習中心組年度學習計劃。全麵落實黨委理論學習中心組集體學法、領導班子定期學法、重大決策專題學法製度以及行政機關負責人出庭應訴製度。強化日常管理，把領導幹部尊法學法守法用法情況作為幹部人事管理的重要內容，把專題述法作為領導幹部年度考核述職的重要內容。

（二）加強國家工作人員法治教育。落實中組部等部門印發的《關於完善國家工作人員學法用法製度的意見》要求，完善國家工作人員學法用法製度，把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容。結合工作實際，國家工作人員定期參加專題法治培訓、法律考試，行政執法人員每年接受不少於60學時的業務知識和法律法規培訓。推動旁聽庭審製度活動常態化製度化，采用網上觀看庭審視頻或到法院現場旁聽等形式，每年至少旁聽庭審1次。加大以案釋法力度，將行政複議、行政訴訟案件辦理作為普法重要抓手，建立典型案例內部公布製度，使行政爭議案件辦理的過程成為工作人員普法的過程。

（三）加強醫療衛生單位人員法治教育。加強醫療衛生單位人員的法治教育，各級各類醫療衛生單位主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人的職責，將法治建設工作納入本單位總體發展規劃和年度工作計劃，把法治建設要求融入管理運行的全過程。各醫療衛生單位要加強單位人員法治教育，將衛生健康法律法規納入新入職人員培訓、繼續教育、廉潔行醫教育以及日常業務培訓中，按不同崗位特點針對性地開展普法，切實提高單位人員依法執業、依法辦事的意識和能力。加強從事科研工作人員的醫學倫理、科研合作、數據安全和信息保護等法律法規學習，增強風險意識。要加強對單位人員學法用法的考核，將考核結果作為年度考核和競聘上崗的重要依據，促進依法誠信經營管理和依法執業。

（四）加強管理服務對象法治教育。全係統要積極開展公共衛生安全、傳染病防治、突發公共衛生事件應對等疫情防控方麵法治宣傳教育，在醫療服務、疾病防控過程中對服務對象加強相關法律提醒，促進全社會依法行動、依法辦事。各級衛生健康行政部門要加強對與衛生健康領域相關市場主體的法治宣傳教育，提高依法經營的能力和水平。加大職業病防治法、老年人權益保障法等與社會公眾利益密切相關的法律法規宣傳，提高特定人群依法維護權益的意識和能力。積極利用國家憲法日、各種衛生主題日、相關疾病防治日（周）等重要時間節點，組織開展係統內和麵向社會的法治宣傳教育，提高衛生健康工作影響力、美譽度。

四、注重提高普法實效性

（一）深入實施“法治護航重點工作”行動計劃。圍繞黨委、政府工作大局，實施“法治護航共同富裕”五年行動計劃，開展法治宣傳教育服務重點工作係列活動，進一步優化社會法治環境。部署開展護航杭州2022年亞運會法治宣傳教育專項行動，加強城市文明、食品衛生等方麵的法治宣傳，為亞運會順利舉辦提供支持和保障。繼續開展新冠肺炎疫情防控、掃黑除惡、打造最佳營商環境等法治宣傳教育活動，不斷發揮法治宣傳教育促進經濟社會發展的先導性、基礎性作用，積極營造良好法治氛圍。

（二）深入實施數字化普法。積極推動法治宣傳教育領域的數字化建設、數字化應用和數字化轉型，逐步實現普法理念、內容、形式、載體的迭代升級。充分運用新技術、新媒體推進智慧普法，拓展普法平台，豐富普法方式，講好衛生健康法治故事。適應醫療衛生健康單位人員的普法需求，探索開發適合在碎片化時間的普法短消息、短視頻、短案例、短警示，增強普法覆蓋麵和可接受度，提高普法質量。鼓勵各級衛生健康行政部門和醫療衛生健康單位創作個性化普法產品，加大普法內容供給，增強醫療衛生健康單位人員參與感、體驗感、獲得感。

（三）深入實施社會化大普法。貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，全麵實施“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任製，鞏固提升社會大普法工作格局。各級衛生健康行政部門加強法治宣傳教育人才隊伍建設，在資金、項目等方麵為普法講師團和普法誌願者隊伍的工作開展提供支持，積極組建習近平法治思想普法講師團、“八五”普法講師團、憲法講師團、普法專家庫和普法誌願者隊伍，發展壯大法治宣傳教育力量。鼓勵醫療衛生健康單位建立專兼結合的普法誌願者隊伍建設，健全嘉許激勵機製，打造一批有衛生健康特色的社會普法品牌，推動普法誌願服務常態化、製度化。充分發揮衛生健康領域行業學（協）會自律的作用，推動其利用舉辦的各類研討會、論壇等場合加強法治宣傳教育。探索創新全民普法途徑和方法，充分調動管理服務對象參與法治宣傳教育的積極性，促進全民學法、全民守法。

五、積極推進普法依法治理

全係統要在衛生健康領域廣泛開展依法治理，推進實現製度規範健全、依法決策履職到位、合法合規審查有效、防範化解風險及時和法律監督有力的法治化治理方式。各級衛生健康行政部門要將普法融入衛生健康行政管理服務全過程，做法律的遵守者、執行者、宣傳者。出台重大政策措施要引導公眾參與，同步政策解讀，回應社會關切；執法辦案嚴格落實行政執法“三項製度”，充分釋法說理，實現全程普法；對事關群眾切身利益的重點問題和社會普遍關注的熱點問題，依法及時組織開展專項治理。

各級衛生健康行政部門要督促各級各類醫療衛生健康單位落實依法治理主體責任，依法依規開展法治醫院等多種形式的創建活動，強化示範引領作用。推動醫療衛生機構建立健全依法決策機製，完善並落實合法性審核製度，組織開展依法執業自查，完善運用法治方式解決問題和糾紛的平台及機製。各級各類醫療衛生健康單位要深入推進法律顧問製度建設，充分發揮法律顧問的作用，開展法治培訓和案例風險教育。全係統要健全信訪投訴處置製度，完善矛盾糾紛預防調處機製，切實做好釋法析理工作，引導當事人理性平和地依法協商解決矛盾糾紛。

六、加強組織保障

（一）加強組織領導。各級衛生健康行政部門要加強對普法工作的領導，健全普法工作機製，把法治宣傳教育工作納入法治建設總體部署，保障經費，納入綜合績效考核等，及時研究解決重大問題。各級醫療衛生健康單位要支持本單位普法工作開展，加大普法工作機構建設，保障普法工作必要經費。

（二）嚴格落實普法責任。全麵落實普法責任製，建立普法責任清單製度，細化普法內容、措施標準和責任，促進各醫療衛生健康單位加強本單位人員學法用法，加強對服務對象普法力度。全市醫療衛生健康單位的相關報紙期刊等傳媒要承擔公益普法責任，針對新出台（修訂）衛生健康法律法規、社會熱點和典型案（事）例及時開展法律宣講。

（三）加強評估檢查。各級衛生健康行政部門要對普法工作開展情況、工作成效和人員法治素養提升效果開展綜合評估，加強規劃實施的動態監測和中期評估，開展終期總結驗收，加強評估結果運用。鼓勵開展普法工作差異化探索，及時發現、總結、推廣經驗，推動全市衛生健康係統普法實踐創新、製度創新。

（四）全麵落實工作部署。第八個法治宣傳教育五年規劃從2021年開始實施，到2025年結束。共分三個階段推進：宣傳發動階段（2021年12月份至2022年上半年）。各級衛生健康行政部門和市級醫療衛生健康單位要結合實際，製定各自的法治宣傳教育實施規劃或方案，對普法階段的各項工作要作出具體安排。組織實施階段（2021年底至2025年上半年）。各級衛生健康行政部門和醫療衛生健康單位依據規劃確定的目標任務認真組織實施。2023年開展中期督查。檢查驗收階段（2025年下半年）。由各單位進行自查，本級衛生健康主管部門組織驗收；市衛生健康委對各區、縣（市）衛生健康局、市級醫療衛生健康單位組織檢查驗收。

杭州市衛生健康委員會

2021年12月31日