2022年衛生健康工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示範引領者，堅持穩中求進總基調，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦聚力“亞運攻堅、共富示範”主題年，把亞運保障、疫情防控、共富建設作為衛生健康工作的重中之重，加快打造醫學高峰，高水平落實民生實事，不斷推進杭州衛生健康事業高質量發展更上新台階，努力在杭州奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市新的趕考路上作出更大貢獻，以出色的工作成效和發展實績慶祝黨的二十大勝利召開。

一、  緊扣亞運攻堅之要，高標準完成醫衛保障“主板”

1.奮力做好亞（殘）運會醫療衛生保障籌備。根據亞運會醫療衛生保障總體方案，以高標準、嚴要求細化製定疫情防控、醫療保障、愛國衛生、衛生監督、應急保障等專項保障方案，建立工作專班推進落實。強化傳染病監測、風險評估和預警。推進亞運健康城市行動實施，加快推進病媒生物防製“一館一策”，全麵實施“健康杭州，無煙亞運”工作。加快賽時保障定點醫院、門診部建設，成立醫療衛生保障專家組。做好亞運醫療防疫信息化保障，參與建設亞運OSMA、智能急救保障等係統。建立亞運會突發公共衛生事件風險評估會商機製，組織亞運公共衛生安全技術評估，對亞運場館和定點接待單位的衛生保障措施落實效果進行全麵檢查和專項治理。組建亞運醫療衛生保障隊伍，加強人員培訓，並組織相關演練，如期形成保障能力。完善建設亞運會衛生監督智慧保障平台，在接待酒店推行陽光客房多元數據融合監管係統，全力推進“住宿場所透明保潔項目”，實行非現場全程監控，提升保障工作智能化水平。開展病原微生物實驗室風險評估，做好食品安全風險評估和技術支持。

2.全力提升亞（殘）運會賽事醫療衛生服務能力。認真做好各項測試賽實戰演練，進一步錘煉醫療衛生保障隊伍，完善各項保障方案，充分做好賽時醫療衛生保障工作和突發公共衛生事件應急處置準備。嚴格做好人員健康監測、核酸檢測等健康篩查措施以及清潔消毒、體溫監測、室內通風等場地疫情防控措施，實施公共場所和生活飲用水衛生監督，強化亞運期間現場監督檢查、投訴事件處理等應急處置能力。實施中醫藥融入亞運會專項行動，彰顯杭州中醫藥特色和文化魅力，推進中醫藥文化國際傳播。加強醫療衛生機構精麻藥品、劇毒藥品、放射性物質等危險品，以及實驗室病原微生物安全管理，壓實主體責任，杜絕重大不良事件發生。

二、緊繃疫情防控之弦，全方位補強公共衛生“短板”

3.抓實落細新冠疫情防控舉措。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”的總方針，加強“人、物、環境”同防，進一步強化監測預警，落實常態化疫情防控“四早”“四集中”和“七大機製”要求，防範疫情傳播風險。持續推進傳染病診治能力建設，規範設置發熱門診，嚴格發熱門診規範化管理和發熱患者治療全過程閉環管理。強化醫療衛生機構哨點監測，紮實推進社區、鄉村傳染性疾病監測哨點規範化運行，開展常態化網格化巡查。發揮中醫藥防疫特色優勢，做好高風險人群的中醫藥預防幹預和中西醫結合救治工作。提升醫療衛生機構核酸檢測能力，市本級建設1個10萬管/日檢測能力的氣膜檢測實驗室、建成2個檢測能力不低於20萬管/日的核酸檢測基地、配置不少於 5輛檢測能力不低於8000管/日的移動檢測車，五區三縣（市）建成1-2 個檢測能力不低於5萬管/日的核酸檢測基地、配置1-2輛檢測能力不低於8000 管/日的移動檢測車。按照防控要求做好核酸篩查隊伍儲備，按照3萬常態化配備、2萬戰時儲備的目標，配足配強核酸篩查隊伍。開展衛技人員全員核酸采樣培訓，實現“人人會采樣”。落實重點人群常態化核酸檢測工作。市本級建設完成1個總床位3000張的方艙醫院。嚴格醫療衛生機構院感管理，加強新型冠狀病毒感染定點救治醫院、後備醫院感染防控工作，嚴密防範院內交叉感染和集聚性疫情。持續加強院前急救轉運工作。加大集中隔離點等重點場所的檢查指導。健全突發公共衛生事件應急物資儲備機製，各醫療機構應保持不少於30天使用量的醫用防護物資儲備。開展多種形式防疫科普宣傳引導。穩妥有序做好新冠疫苗接種服務，重點做好加強針、序貫接種和60歲以上老年人接種工作。

4.推進完善疾控體係。根據國家、省對疾控體係的改革部署，加強疾控隊伍建設，按照專業化、數字化、現代化的疾控體係建設要求，積極爭取人員編製，科學配置專業人員，提升檢驗檢測、流行病學調查、應急處置能力和公共衛生大數據應用能力。推進流調隊伍擴容提質，建設市區兩級流調專家庫和應急流調小分隊，分級強化公衛人員流調能力培訓演練，實現“人人能流調”。加強各級疾控機構業務用房和設施設備配置，逐步提升全市疾控機構標準化率。完善傳染病監測控製體係，積極防控新發和輸入性傳染病。健全社會心理服務體係，推動社會心理服務重心向基層下移。完善職業病防治治理體係，開展重點職業病危害行業專項治理行動。

5.加強疾病防治力度。堅持預防為主，推進重點疾病早篩早診早治，進一步加大艾滋病、結核病和癌症等重大傳染病防治力度，加強學生常見病健康影響因素調查與幹預工作，積極開展營養幹預試點工作，按照省裏統一部署，實施“明眸皓齒”專項計劃。推廣適宜有效的防治技術，提高完善“防、治、管、教”綜合防控體係。做好第四輪全國艾滋病綜合防治示範區終期評估工作，全麵推進結核病防治六大行動，強化嚴重精神障礙患者肇事肇禍風險監測預警，做好嚴重精神障礙患者救治管理。

三、緊貼共同富裕之基，強舉措打造優質共享“模板”

6.建立健全全民全程健康服務體係。持續深化“三醫聯動”“六醫統籌”改革，強化醫療服務價格、醫保支付方式和人事薪酬等協同改革。全麵實施國家和省、市推進公立醫院高質量發展的決策部署。深化市級醫院與縣級醫院托管合作辦醫，強化縣級醫院臨床專科建設，打造高水平縣級醫院。加快城市醫聯體和縣域醫共體迭代升級，打造數字城市醫聯體2.0版，推進全專科聯合門診和特色門診建設，促進城鄉整合型醫療衛生服務更加完善。以未來社區（鄉村）建設為載體，實施醫療衛生服務“網底”工程，完善村級衛生服務網絡。以家庭醫生簽約服務為紐帶，探索加強高血壓糖尿病全周期健康管理推進分級診療改革。實施城鄉居民“三免三惠三提升”健康行動和適齡女孩“護蕊”計劃。

7.積極落實生育支持措施。貫徹落實新修改《浙江省人口與計劃生育條例》，加強三孩生育政策的正麵宣傳，會同相關部門積極開展“國際家庭日”“世界人口日”主題宣傳活動。以建立人口均衡發展指標為目標，健全人口預測預警機製。進一步擴大公共場所母嬰室的覆蓋麵，推動第二批區縣公共場所母嬰室達到省級地方標準，推進全市地鐵站母嬰室布局與建設，提升各類醫療機構母嬰設施。做實計劃生育特殊家庭聯係人、家庭醫生簽約、就醫綠色通道三項製度。指導各地落實好農村計劃生育雙女戶獎勵政策，做好特殊家庭紓困解難，落實維護計生家庭合法權益。以全國嬰幼兒照護服務示範城市創建為載體，完善普惠托育服務體係，通過民生實事項目等，增加嬰幼兒照護設施供給。力爭年底前新增20個鄉鎮（街道）建有托育機構，新增托位9300個（其中普惠型托位5580個），新增社區嬰幼兒成長驛站100家。

8.加強老年健康服務體係建設。開展老年健康服務五大行動。深入推進老年人失智症篩查幹預、緊密醫養聯合體和安寧療護三項試點，進一步健全老年人失智症閉環管理模式，擴大緊密醫養聯合體試點覆蓋麵，實施醫養結合機構服務質量提升行動。試點開展國家新劃入的老年健康與醫養結合基本公共衛生服務項目，全麵提升基層醫療衛生機構老年健康管理與服務水平。總結區（縣、市）試點經驗，大力推進數字化老年健康服務。[u1] 提升社區老年人群服務能力和水平，更好地滿足老年健康服務需求，探索建立老年友好型社區創建工作模式和長效機製，在全市建成50個“杭州市老年友好型社區”，爭取創建9個“全國示範性老年友好型社區”。優化老年人就醫流程，提供老年友善醫療服務，全市80%以上的綜合性醫院、康複醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構。

四、緊握數智改革之拳，深層次開創多垮場景“新板”

9.推動“健康大腦+”市域全覆蓋全貫通。夯實“健康大腦”的數據底座，深化全市醫療健康大數據中心建設，提升衛生健康數據質量，接入社會辦醫機構，確保數據實時在線、完整準確，為衛健領域數字化改革提供強大的數據存儲、計算和服務能力，支撐賦能重大應用集成開發。優化“健康大腦+”體係。迭代升級杭州健康大腦2.0，實現可預警可處置的閉環管理，推進智慧醫療、智慧公衛、數字健康管理領域數字化改革應用場景迭代升級。提升電子處方、精麻藥品管理、智慧衛監、醫學檢查檢驗互認共享、數智嬰育、老年意外傷害直賠等重點應用。上線體檢一件事，包括城鄉居民健康體檢、企退人員全市域就近體檢、機關事業單位體檢等線上體檢預約和體檢報告查詢服務。推進“知健康、享健康、保健康”數字健康新服務，滿足高頻健康需求，打造兩慢病醫防融合、未來社區（鄉村）、陽光心理服務等一批惠民服務應用場景。

10.加快推進健康整體智治。加強疫情防控數字化，開展醫療機構疫情防控監控視頻接入，建設智慧流調溯源係統，健全症狀監測預警係統，促進診療信息、公共衛生信息和居民健康檔案信息在醫療機構和公共衛生機構之間的互通共享。建設醫療服務綜合監管係統，開展全市醫療資源信息采集和電子病曆數據高質量歸集，推進醫療衛生資源綜合管理和醫療質量實時、智能、全程的監管。推進5G、區塊鏈、物聯網、醫學人工智能等新技術在醫療健康領域的豐富應用，對城市和居民的健康狀態開展多層次、多粒度、多角度的實時感知和綜合分析，建設智慧互聯的衛生健康服務體係和監管體係。堅持數字賦能，升級健康影響評價輔助決策係統，做好數智健康治理綜合應用平台可行性分析，逐步建立智慧健康監測評估預警體係、健康共治生態體係、健康績效評價體係，探索建立“知風險、能預警、可閉環”的現代化大健康治理體係。

五、緊築健康杭州之城，多維度構建健康中國“樣板”

11. 全麵推進健康杭州建設。以打造健康中國示範區為目標，推動健康治理能力現代化和健康杭州行動普惠化，深化“共治、智治、法治”改革。推動完善大健康統籌聯動管理機製，紮實推進健康杭州25項行動。推動健康法治建設，做好《杭州市健康城市促進條例》立法準備工作。以舉辦亞運為契機，持續推進改善健康環境、優化健康服務、構建健康社會、營造健康文化、培育健康人群、發展健康產業六大建設任務，全麵提升城市健康品質。推進健康細胞工程建設，建立互學、互鑒、互助的定期交流機製。落實健康中國企業行動，加快推進健康促進區（縣、市）、醫院和學校建設的全覆蓋。完善金牌健康講師隊伍建設，鞏固健康素養進農村文化禮堂成效，構建社區健康教育平台，舉辦市民健康知識大賽，建立更加完善的群眾動員機製，促進居民健康素養不斷提升。融合健康中國、健康浙江相關考核，持續優化健康杭州考核體係，推動健康杭州考核更加科學化更加規範。

12.聚力推進中醫藥名城建設。組織開展杭州市中醫藥綜合改革先行區和中醫藥重點任務試點單位申報遴選並全麵推進，培育一批可展示、可體驗、可借鑒、可推廣的中醫藥改革示範，爭當浙江省中醫藥綜合改革領頭雁。積極推進推廣一批市級、區縣級中醫藥數字化改革項目，探索搭建“杭州中醫藥”一站式服務平台，不斷完善中醫藥數字化改革杭州模式，爭當國家中醫藥數字化改革示範。對首批市級基層醫療機構中醫特色專科（專病）考核驗收，啟動實施新一輪中醫特色專科（專病）評審建設以及新一批中醫藥骨幹歧黃培育工程。爭創中醫類國家、區域等醫療中心，力爭中藥製劑研發轉化有新突破。擦亮杭州中醫藥金字招牌，設立新增的王永鈞國醫大師、何嘉琳全國名中醫工作室，大力引進國醫大師等國內頂級中醫專家資源，積極推進杭州市中醫（中西醫結合）專科專病聯盟建設、杭州名醫堂建設、旗艦中醫館建設和疫病防治研究中心建設。推進拱墅區、餘杭區、富陽區、臨安區、淳安縣做好全國基層中醫藥工作示範縣複審工作。

13.深入開展愛國衛生運動。以紀念愛國衛生運動70周年為契機，推進小營巷現代化健康社區和“小營巷式”愛國衛生品牌示範點建設，推動高質量實施新發展階段愛國衛生運動。健全鞏固國衛成果長效機製，抓重點、補短板、強弱項，完善基礎設施，加強日常管理，提升重點部位和難點領域環境衛生麵貌和衛生精細化管理水平。將國家衛生鄉鎮量化分級工作融入常態化管理，鞏固提高國家衛生鄉鎮創建水平。

14.持續加強衛生健康行業綜合監管。全麵推動醫療服務多元化監管工作，進一步落實醫療機構依法執業主體責任，發揮行業組織自律作用，創新政府監管手段，完善與市場監管、醫保等部門協同監管機製，強化社會監督。全麵推廣移動執法應用，實施浙政釘“掌上執法”。整合各類在線監控、在線監測等衛生健康執法數據資源，實施智慧監管。落實以“雙隨機、一公開”抽查為基本手段、以重點領域監管為補充、以信用監管為基礎的衛生監督工作機製，全麵開展國家和省雙隨機抽查任務以及省年度任務清單等各項工作，全麵實施公共衛生、醫療機構以及傳染病防治監督工作，紮實推進常態化疫情防控、打擊非法行醫（非法醫療美容）、醫療廢物監管等重點監督工作。組織開展住宿場所亞運保障和職業衛生技術服務、非醫療機構放射工作單位職業衛生等的專項整治行動。對2021年稽查發現問題“回頭看”同時，繼續對二級以上醫療機構等重點行業、場所開展層級稽查，壓實屬地執法責任。緊扣隊伍建設，提升衛生監督執法能力素質，推進全市衛生健康執法效能提升。

六、緊抓醫學高峰之勢，高質量鍛造改革創新“長板”

15.加快推進醫學高峰建設。深入實施十大高峰學科和本輪重點學科（培育學科）、區域共建學科內涵建設，加大重點學科、臨床專科人才梯隊和創新團隊培養步伐。堅持“以融促榮”的學科建設與管理理念，增進與浙江大學、西湖大學、浙江中醫藥大學、杭州師範大學、浙大城市學院等市校合作，拓展與複旦大學、上海交大等附屬醫院建立全方位緊密型醫聯體，紮實推進市兒童醫院與上海新華醫院的全麵合作，助推市屬醫院高質量發展、趕超發展。鼓勵各級醫療衛生機構在人才引進培養、重大科研項目申報以及國家級區域臨床研究中心、省級重點實驗室、臨床研究中心建設等方麵，加強國內外實質性交流合作，形成一批引領性和標誌性的成果持續推進城市醫聯體學科建設，大力支持桐廬、建德、淳安三縣市加快形成一批具有本地特色的優勢學科。

16.加快提升衛生健康服務質量和水平。以三級、二級公立醫院績效“國考”排名爭先進位為目標，以等級醫院評審、“優質服務基層行”和社區醫院創建活動為抓手，高水平推進市區兩級優質高效的醫療服務體係建設，優化全域醫療資源“雙循環”管理模式，全麵提升市屬醫院、縣級醫院和基層醫療機構服務能力。建設杭州市區域醫療中心，合理調配優質醫療資源，不斷完善優質醫療資源的均衡性。支持拱墅區開展浙江省基層衛生健康綜合試驗區試點建設。建設“慢性病一體化門診”50個，新增國家推薦標準機構10家，新改擴建規範化村衛生室22個，讓城鄉居民有更多的就醫獲得感。

17.加速助推生物醫藥和健康產業發展。紮實推進醫企融合的“揭榜掛帥”項目，提質擴麵、規範管理。加快市衛生健康創新與轉化中心和市製劑研發生產中心落地、建設和啟用工作，強化創新鏈、拓展產業鏈，通過“架橋修路”暢通醫藥科技成果轉化渠道。完善臨床研究體係建設，擴大臨床研究病房建設規模。按照集約、開放、共享的思路，積極推進市生物樣本庫平台建設。協助市直相關部門加強對區域細胞製備中心試點單位的管理，加強對自貿區政策的創新，開展杭產藥械適宜推廣應用。

18.全力全速推進重點項目建設。開工建設市一醫院新院區工程和市西溪醫院二期工程。市老年病醫院一期工程和市康複醫院建成並投入使用，市二醫院門診醫療綜合樓工程完成項目前期工作，市中醫院重大疫情救治基地建設報批可研報告。謀劃做好市護理學校、臨床研究型醫院等項目前期研究工作。

七、緊鑄黨建統領之魂，立體式夯實支撐保障“底板”

19.高位推動行業黨建高質量發展。深入貫徹落實行業黨建高質量發展實施意見，深化完善以“七張問題清單”為牽引的黨建統領工作格局。建立“紅色根脈強基指數”，健全“兩個維護”的落實機製。在公立醫院全麵落實“院科兩優·德醫雙強”行動，高位推動公立醫院黨委領導下的院長負責製成熟定型。深入開展“黨委書記講黨課”活動，打造一批具有“衛健味”“民生味”的特色精品思政課程。優化黨建責任考評機製，探索製定黨組織書記抓黨建責任清單、任務清單，夯實黨組織書記抓黨建工作責任。推進黨支部規範化標準化建設，實施黨支部書記能力提升工程，深化“一單位一品牌”“一地區一典型”“一支部一特色”。開展“建強先鋒堡壘建功精彩亞運”主題黨建活動和“醫路有我·奉獻亞運”專項考賽，充分發揮黨建在重大工作推進中的引領和保障作用；推進黨員先鋒崗、示範區、責任區創建，引導黨員幹部在關鍵時刻展現擔當作為，做好示範表率。加強民營醫院黨建工作，繼續開展“雙強六好”示範單位培育選樹工作，切實增強黨對民營醫院改革發展的政治引領。實施領導幹部能力提升工程，加快推進係統年輕幹部培養，加強幹部隊伍監督管理，完善數字黨委信息化平台建設。持續優化人才工作生態，打造實踐“賽馬場”，用好考核“指揮棒”，以高層次人才培育工程助推事業高質量發展。持續開展陽光關愛醫衛人員“520”黨建主題活動，堅決治理醫療領域突出的形式主義、官僚主義問題。

20.推進全麵從嚴治黨落細落實。堅決落實黨中央和上級黨委關於全麵從嚴治黨的決策部署，嚴格執行全麵從嚴治黨主體責任製度，壓緊壓實各級黨委（總支、支部）主體責任。落實意識形態工作，強化領導班子思想政治建設，抓好理論學習中心組學習。加強對“一把手”和領導班子監督，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，放大“四責協同”機製輻射效應。加強幹部管理監督，推動構建親清政商關係。縱深推進清廉醫院建設，打好《清廉醫院建設三年行動計劃（2020-2022）》收官戰，抓實清廉醫院特色示範創建。以貫徹落實《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》為契機，持續地開展廉政教育、警示教育。保持高壓態勢，狠糾行業不正之風，嚴厲懲治不收斂不收手問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風。一體推進清廉機關、清廉衛健建設，將清廉文化建設貫穿始終，大力營造風清氣正的政治生態。

21.旗幟鮮明傳播行業正能量。加強精神文明和行業文化建設，以典型引領樹行業新形象。持續發揮“健康杭州”及全係統宣傳矩陣作用，增強微博與微信、抖音號之間的宣傳聯動，緊跟熱點實事，做好發布和評論互動，形成宣傳合力。聚焦基層群眾和一線醫務人員，堅持用事實說話、用數字對比、作細節呈現，充分反映群眾看病就醫、行業建設發展的新變化，以小故事折射大時代、小切口做好大文章，突出群眾獲得感、幸福感、安全感。緊緊圍繞亞運保障、深化醫改等中心工作，充分展現衛生健康工作新麵貌。強化輿情監測、分析研判和處置引導，夯實輿情處置的應對力。

22.統籌推進衛生健康法治建設。落實依法行政責任製，履行重大行政決策法定程序，強化規範性文件管理，嚴格落實行政執法“三項製度”實施各類行政行為。持續開展訴源治理，探索推進法治醫療機構建設。全麵啟動杭州市衛生健康係統“八五”普法，推進衛生健康領域信用體係建設工作。紮實做好國家營商環境創新試點工作，深化行政審批製度改革，做好“放管服”，實現政務服務網辦事事項指南與政務2.0的融合統一，推進區域“通辦”和智能“秒辦”事項提質擴麵，加快形成衛生健康法治營商環境的杭州經驗。

23.持續優化安全發展環境。深化衛健大安全大平安統籌管理機製，探索建立安全工作重點項目領辦機製，毫不鬆勁地抓好落細安全生產、消防安全、綜治平安、信訪維穩、反恐防範、國安保密等各項安全工作，開展消防、安保等安全生產技能比武，紮實開展“平安護航二十大”、“安全生產月”和重要節點安全專項督查檢查。強化源頭治理，重視初信初訪事項，高標準推進各級交辦的積案化解。強化信訪預警功能，針對工作中發現的傾向性問題，從政策層麵、監管層麵推動同類問題批量化解。加強市屬醫院的醫療糾紛和醫療風險監管，強化醫療糾紛、信訪投訴、醫療安全、醫療風險的全程處置動態管理，努力構建醫療糾紛處置管理和醫療風險預警機製，提高醫院醫療風險預防、管控及處置能力。

24.統籌做好其他重點工作。繼續做好東西部協作對口支援，以及援疆、援藏工作。支持山區海島建立標準化胸痛、卒中、創傷救治中心和檢驗、影像、病理共享中心各1個。做好老年人意外傷害險新一輪招標和“線上直賠”推進工作，落實市老齡工作委員會的日常工作。加強無償獻血和臨床用血管理工作。依法推進政府信息公開，進一步規範醫療衛生機構信息公開工作。繼續做好幹部醫療保健和老幹部工作，加強黨建帶工、青、婦建工作，支持民主黨派和計生協工作，不斷推動衛生健康事業高質量發展。