現就杭州市衛健委、杭州市教育局、杭州市財政局《關於印發杭州市普惠性嬰幼兒照護服務機構認定管理暫行辦法的通知》政策解讀如下：

一、文件製定的背景

2021年1月，市政府辦公廳下發了《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務健康發展的通知》(杭政辦函〔2021〕2號)，明確“各級政府要對嬰幼兒照護服務行業和社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構給予支持，將嬰幼兒照護服務必要的工作經費納入財政預算，重點支持已備案的普惠性嬰幼兒照護服務機構”。為做好普惠性嬰幼兒照護服務機構認定管理和資金補助工作，市衛健委、市教育局、市財政局聯合行文《關於印發杭州市普惠性嬰幼兒照護服務機構認定管理暫行辦法的通知》。

二、文件製定的依據

《杭州市人民政府辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務健康發展的通知》(杭政辦函〔2021〕2號)。

三、文件規定的主要內容

（一）明確認定條件

普惠性嬰幼兒照護服務機構，指已備案並經區、縣（市）衛生健康或教育行政部門認定，提供普惠托育服務的嬰幼兒照護服務機構，辦托主體包括街道社區、社會力量、單位或園區樓宇、幼兒園等。其認定基本條件，包含收費水平、收費行為和服務質量等三個維度。

一是合理定價。普惠性嬰幼兒照護服務機構收費接受政府指導，低於同地段、同品質市場價格。每人每月保育費收費，全日托乳兒班、托小班、托大班（混合班）分別不高於申請認定上一年人均可支配收入60%、55%、50%。非國有資產、集體資產舉辦的，保育費收費在此限定下放寬10個百分點。半日托收費，應不超過全日托相應標準的70%。計時托收費，每小時不超過全日托折算到日標準的20%；不足1小時的，按1小時計算。

二是規範收費。嬰幼兒照護服務機構應與家長簽署書麵收托合同，開具發票收據。收費項目和標準、服務內容、退費規則等應當公示。保育費按月收取，一次性收費最長不超過3個月，不得以虛構原價、一次性付款優惠價等誘導家長繳費。兒童膳食費不得挪作他用，不得用於員工餐費，賬目每月公布。

三是保證質量。嬰幼兒照護服務機構應當把保護嬰幼兒生命安全和身心健康放在首位，科學合理安排一日生活，重視嬰幼兒情感變化，促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方麵的全麵發展。

（二）明確認定程序

普惠性嬰幼兒照護服務機構的認定，包括申請認定、審核公示、簽署協議和結果公布等四個階段。

有意向開展普惠托育服務的機構（不含幼兒園托育部），可自願向所在區、縣（市）衛生健康行政部門申請認定。幼兒園托育部，應向所在區、縣（市）教育行政部門申請認定。區、縣（市）衛生健康或教育行政部門對提交的認定申請材料進行初步審核，並在一定範圍內進行公示。公示後無異議的，與機構簽訂《普惠性嬰幼兒照護服務機構辦托協議書》。區、縣（市）衛生健康部門將普惠性嬰幼兒照護服務機構的名單、收托標準和聯係方式等信息彙總後，向社會公布。認定後，無重大備案事項變更的，有效期3年。

（三）明確補助標準

普惠性嬰幼兒照護服務機構按照協議承諾價格提供收托服務1年以上的，區、縣（市）結合該機構的收托情況（包括實際收托人數、嬰幼兒月齡、在托月數）、服務質量和家長滿意度給予一定的收托補助。收托24個月齡以上至滿足入幼兒園小班條件前幼兒（托大班），每人每月補助300-400元；收托12-24個月齡幼兒，每人每月補助500-600元；收托12個月齡以下嬰兒，每人每月補助800-900元。收托嬰幼兒總月數按實計算，收托時間滿15天按1個月計算，不滿15天不計算。上一年度9月1日至本年度8月31日為一個補助周期。在認定有效期內退出普惠托育服務提供的，如服務未滿一年，取消該機構收托補助資格；如服務已滿一年，取消該機構當年度普惠收托運營補助資格。

（四）明確評估標準

具體補助金額，與該機構的服務質量、服務對象滿意度掛鉤。對照《杭州市普惠性嬰幼兒照護服務質量評估標準》，從保育服務質量（20小項80分）和滿意度（2小項20分）兩個維度衡量，評估後，機構得分不到80分，質量評估為不合格，不予補助；達到80分以上，質量評估為合格，根據評分情況分三檔確定具體補助金額。

四、文件施行日期及有效期說明

該文件在杭州市全市範圍內施行，於2022年11月1日正式施行，有效期3年。

五、解讀機關及解讀人

解讀機關：杭州市衛生健康委

解讀人：杭州市衛生健康委基層婦幼處吳衛紅，聯係電話：85255378。

杭州市衛生健康委

2022年9月30日