2023年衛生健康法治工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以打造紅色、民本、數智、高能、活力、平安“六個衛健”體係為主線，篤學踐行習近平法治思想，全麵落實市委市政府關於法治杭州建設的決策部署，深化政務服務改革，嚴格規範公正文明執法，打造法治化營商環境，為衛生健康事業高質量發展提供堅實的法治保障。

一、強化法治建設主體責任落實

1.深入學習貫徹落實習近平法治思想。按照《2023年杭州市深入推進習近平法治思想“八進”工作方案》，深化對習近平法治思想的學習、宣傳和貫徹。部門黨政主要負責人嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，積極貫徹落實《杭州市直部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，把習近平法治思想貫徹落實到衛生健康法治建設各環節。[委政策法規處、相關處室，委屬各單位]

2.推進衛生健康領域共富型製度體係建設。加強共同富裕法治保障，按照市人大、市政府立法計劃，組織做好立法預備項目《杭州市健康城市條例》草案起草工作。加大製度創新，做好建設共同富裕示範區改革涉及政策措施的評估清理工作，及時製定完善衛生健康領域法規規章配套製度。[委政策法規處、愛國衛生管理處，市健康城市指導中心]

3.突出中心工作法治引領護航。以“平安護航杭州亞運”為主線，築牢亞運籌辦法治屏障，加強涉亞運事項風險評估、合法性審查等方麵法治保障。夯實除險保安法治防線，圍繞“除險保安·平安護航亞運”行動，落實安全生產風險隱患閉環管控機製，強化重點領域行政監管，加強突發公共衛生事件應急依法處置。[委辦公室、政策法規處、疾控處、監督處等，委屬各單位]

二、打造法治化營商環境

4.推進營商環境試點改革。加快《杭州市優化營商環境條例》在衛生健康領域落地實施，以創新賦能改革，落實“一號改革工程”衛生健康領域營商環境改革任務，推動人文環境領域改革，深化城市醫聯體建設，創新醫防融合機製，構建全民全程健康服務體係，力爭在營商環境評估、營商環境優化改革試點中取得佳績。[委政策法規處、相關處室]

5.深入推進“放管服”改革。實行行政許可事項清單管理，審批事項目錄、材料動態更新公布。深化“減證便民”行動，依申請政務服務事項辦件“無證明”率90%以上。全麵推廣“電子證照、電子印章”應用，推進電子證照互通共享。深化“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類監管協同。[委政策法規處、綜合監督處]

6.保護市場公平競爭。嚴格實施公平競爭審查製度，破除醫療衛生行業和領域濫用行政權力排除限製競爭行為。強化公平競爭審查，涉市場經濟活動政策文件出台前100%審查；清理妨礙統一市場和公平競爭的各種政策文件，重點清理有礙優化營商環境的政策措施。[委政策法規處、相關處室]

7.完善行業信用治理機製。深化行業信用體係建設，加強信用信息歸集和共享，深化“信用+監管”“信用+審批服務”等信用惠企便民場景應用。加強醫療衛生行業誠信建設，健全醫療衛生機構和從業人員信用檔案，探索在機構等級評審、人員評優評先等工作中應用，推進依法誠信執業。深入開展《杭州市社會信用條例》宣傳教育，落實《杭州市誠信機關行為準則》，積極開展涉企信用修複，推進社會信用體係建設。[委政策法規處、綜合監督處、辦公室等，委屬各單位]

三、依法科學民主決策

8.加強重大決策法治化管理。完善重大行政決策工作機製，推動實現重大行政決策全周期法治化管理，細化重大行政決策事項分級分類標準，決策目錄編製、公布規範化。重大行政決策，嚴格履行公眾參與、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全本單位重大決策社會風險評估製度機製，落實社會風險評估事項報備規定，實現應評盡評。[委政策法規處、辦公室、相關處室]

9.加強行政規範性文件管理。嚴把行政規範性文件製定主體關，規範發文程序，嚴格執行公眾參與、合法性審查、集體審議決定、備案等程序。落實行政規範性文件後評估製度，開展涉優化營商環境行政規範性文件評估清理工作，對內容違法或不當文件及時“清、改、廢”。[委政策法規處、相關處室]

10.強化行政合法性審查工作。深入貫徹《浙江省行政合法性審查工作規定》，推進合法性審查範圍、內容、流程等標準化建設，按“4+X”審查工作體係建設要求編製合法性審查事項目錄清單。重大行政決策、行政規範性文件、重大行政執法決定、重大行政合同的合法性審查100%覆蓋。[委政策法規處、辦公室、相關處室]

四、加強行政執法規範化建設

11.嚴格規範公正文明執法。嚴格執行行政執法“三項製度”，實施查封扣押行為全程音像記錄。深入落實行政裁量權基準製度，高頻行政處罰事項裁量權基準細化量化率100%，探索在行政許可領域製定裁量權基準。規範裁量權基準適用，行政執法文書引用裁量基準並說明理由。建立行政執法案例指導製度，動態發布指導案例，促進嚴格規範公正文明執法。[委綜合監督處、政策法規處，市衛生健康行政執法隊]

12.全麵推行新型監管機製。探索衛生監督執法新模式、新機製，全麵推廣使用“行政行為碼”，推進落實“監管一件事”，深化跨部門“綜合查一次”等改革任務，部門信用分類結果應用率90%以上、聯合隨機抽查監管率30.5%以上、“雙隨機”抽查監管占比30%以上。推進柔性執法和數智執法方式，落實輕微違法行為不予行政處罰、不予行政強製、企業行政合規指導“柔性執法三清單”。[委綜合監督處，市衛生健康行政執法隊]

13.加強重點領域行政執法力度。更好適應“大綜合一體化”改革，落實行政執法改革任務，動態調整執法事項目錄清單、監管事項目錄清單、檢查事項實施清單。圍繞“法築平安”，強化醫療衛生、公共衛生等重點領域綜合執法，深化“雙隨機、一公開”監管，提高對中高風險企業檢查比率。[委綜合監督處，市衛生健康行政執法隊]

14.強化行政執法監督。嚴格落實行政執法責任製，組織涉亞運行政執法專項監督和法製稽查活動。強化執法效能建設，開展行政執法“示範優案”“典型差案”評選，提升履職、治理、專業和處置等能力。[委政策法規處、綜合監督處，市衛生健康行政執法隊]

五、依法預防化解矛盾糾紛

15.深化行政爭議源頭治理。聚焦醫療糾紛、行政執法、信訪投訴等重點領域，構建分層遞進、銜接配套的爭議預防處理解決機製。注重關口前移，通過開展信訪突出問題集中治理等專項行動，將各類矛盾和隱患解決在萌芽狀態。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,依托人民調解、行政調解、複議調解等多元調解體係，加強調解工作，積極引導通過調解機製化解爭議。[委政策法規處、辦公室、相關處室，委屬各單位]

16.加強行政複議和應訴工作。“以案治本”，注重行政爭議調處化解典型案例示範，鞏固衛生健康領域“兩高一低”整治成果，努力實現全市衛生健康行政案件發案量（低於上一年度）、糾錯率、敗訴率（低於6%）持續下降，一審訴訟案件機關負責人出庭應訴率100%。[委政策法規處、相關處室]

17.強化法律顧問作用發揮。全麵落實法律顧問、公職律師製度，衛生健康行政部門、縣級以上醫療衛生事業單位法律顧問全覆蓋。建立並落實外聘法律顧問聘請、履職和考核機製。加強合同簽訂和履行管理，構建有效的法律風險防控機製。[委政策法規處，委屬各單位]

六、夯實法治建設保障

18.加強醫療衛生事業單位法治建設。醫療衛生事業單位要從增強法治思維和能力、完善法治建設工作製度、建立健全法治工作部門、全麵推行法律顧問製度等方麵將法治建設融入單位管理、運行全過程。按照醫療衛生事業單位法治建設的基本標準，衛生健康行政部門以驗收評估為抓手，力爭在全省率先建成一批醫療衛生法治建設示範單位，提升全市醫療衛生事業單位依法決策、依法管理、依法運行的能力和水平。[委政策法規處，委屬各單位]

19.全麵推進政務公開。拓展政務公開深度廣度，深化重大政策發布解讀，提高公眾滿意度。依法編製行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強製等事項清單，規範行政執法網上信息公開。做好依申請公開工作，提高答複效率和服務水平。[委辦公室、政策法規處]

20.推進普法依法治理。全麵實施“八五”普法，執行好年度普法責任清單任務，組織係統做好“八五”普法規劃中期評估工作。落實憲法宣誓製度，國家工作人員憲法宣誓全覆蓋，深入開展“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周等憲法法律宣傳教育活動。加強法治思維法治能力培訓，提升依法行政能力和水平。[委政策法規處、組織人事處等，委屬各單位]