2023年杭州市衛生健康工作總結

2023年全市衛生健康係統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記考察浙江重要講話精神，全麵貫徹全國和省市“兩會”、省委市委全會決策部署，沿著“八八戰略”指引的方向，緊扣“兩場硬仗”、三個“一號工程”，在“兩個先行”的大場景下統籌安全和發展，較短時間實現了疫情防控“平穩轉段”，圓滿完成“兩個亞運”醫療衛生保障任務。榮膺全國首批嬰幼兒照護服務示範城市，健康浙江考核、健康浙江發展指數位居全省第一，高質量完成2023年度各項重點工作。

一、堅持擔當作為，“兩個亞運”保障高效有力

（一）各類疫情防控精心到位。針對新冠疫情防控，既做到關口前移，協同海關加強對境外傳染病流行國家（地區）入境人員的檢疫查驗，對檢疫發現異常的入境人員規範做好排查處置；又做到科學防控，根據國內外疫情發展態勢和防控政策調整，及時修訂完善防控方案。

（二）病媒生物防製精細全麵。在全市深入開展愛國衛生運動，織密織細病媒生物防製“防護網”，創新實施“三圈三級”病媒防製新舉措，全方位展現了杭州國際賽事辦賽水平。亞運病媒生物防製保障榮獲全國城鄉環境衛生清理整治優秀案例。全國首創的杭州市病媒生物防製實踐教學基地落成啟用。

（三）醫療救治保障精準專業。構建空中、陸地、水上三維立體化醫療急救網絡，第一時間提供優質高效專業的醫療救治保障。緊貼“智能亞運”的辦賽理念，自主開發亞運智能醫療急救保障係統（EMSS），自主建立AR+5G遠程智能醫療係統，實時精準提供專業醫療保障。出色完成醫療衛生保障工作，得到了國務委員諶貽琴、市委市政府主要領導、亞奧理事會醫療委員會和許多重要外賓的高度評價。

二、堅持數智驅動，持續擦亮健康杭州建設品牌

（一）智慧醫療體係驅動新變革。一是“健康大腦”智慧體係日益完善。彙聚全市優質資源，接入全市各級醫院即社區衛生服務中心。啟動杭州健康雲建設，加快影像雲存儲落地實施。完成“救在浙裏”平台建設，組建全國首個省級院前急救培訓體係。“醫學檢查檢驗結果互認共享”入選國家政務服務效能提升典型經驗案例。“小病慢病不出村（社）”項目延伸擴麵，入選浙江省城市大腦產業聯盟年度應用優秀案例。二是“互聯網+”健康服務提質擴麵。全市市屬醫院和部分縣級醫院、社區衛生服務中心入駐市互聯網醫院平台，形成“看病、報告、複診、配藥、結算”線上服務閉環。居民就醫“數智陪診”已推廣至全市二級及以上醫院，診前、診中、診後所有環節“一屏可見”，被省衛生健康委複製推廣為數字健康人“安診兒”。“雲入院”服務成功接入市屬醫院及社區衛生服務中心，患者可以在基層醫療機構辦理市屬醫院住院手續。創新推出“健康專員”工作機製和服務模式。三是“人工智能”臨床應用豐富拓展。“5G+醫療健康應用”國家試點項目全部通過驗收，“5G+應急救援”全麵應用於亞運醫療急救保障，“5G+無人機”創新了核酸標本“空地一體”運輸模式。人工智能輔助診斷平台已在13個區縣（市）順利完成上線應用。在國家衛生健康委主辦的第一屆全國醫學人工智能競賽中，我市獲特等獎等9個獎項，數量、等次均位居全國城市首位。

（二）健康杭州建設再上新台階。一是健康杭州引領力更加凸顯。出台新一輪健康杭州三年行動計劃。舉辦首屆杭州都市圈健康城市發展論壇，發布《健康杭州發展報告》藍皮書。在健康中國科普大賽、省健康技能競賽、市科普職業技能競賽中均榮獲一等獎。二是健康杭州影響力持續擴大。杭州作為唯一的受邀城市在2023中國健康發展大會上作經驗交流。第一屆中國健康促進大會在杭州召開，發布了《健康促進杭州宣言》。餘杭區作為全省唯一縣區在國家衛健委新聞發布會上介紹健康鄉村建設經驗做法。三是健康杭州行動力有效提升。健康杭州建設省級以上優秀案例、示範樣板、健康村鎮等入選數量均位列全省第一。連續四年被“清華城市健康指數”評為引領型城市。蕭山區、錢塘區、桐廬縣和建德市成功獲評省級健康縣區。

（三）全生命周期服務再現新亮點。一是提供更大力度的“生育支持”。推動市委市政府製定出台《杭州市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，從6個方麵推動落實21項工作任務。在長三角省會城市率先推行生育補助政策。國內首創“孕產補助”，將補助資金發放至新生兒母親的社會保障卡。二是托舉更高水平的“幼有善育”。製定出台《嬰幼兒成長驛站服務與管理規範》地方標準，填補國內領域空白。“幼有善育”公共服務優享2023年度榮獲全省第一、五星等級，並成為全國15個獲中央財政資金支持普惠托育服務發展示範項目的城市之一。三是構築更高質量的“婦幼安康”。高質量完成婦女保健相關考核指標，全麵落實消除“母嬰傳播”。我市代表浙江省迎接國家艾梅乙消除認證工作。在全國衛生健康係統職業技能競賽婦幼健康賽項浙江省選拔賽中獲團體二等獎、1人獲個人二等獎、5人獲個人三等獎。四是打造更有溫度的“浙裏康養”。強化健康老齡“全要素”保障，積極創建“浙江省老年友好城市”，五大老年健康服務專項行動超額完成，安寧療護服務全市域開展。為70周歲以上的本市戶籍居民提供流感疫苗免費接種服務，對50-74周歲的本市戶籍居民持續開展結直腸癌免費篩查。為老年困難群體提供白內障篩查與手術治療。

（四）重點疾病防治展現新作為。一是強化重點傳染病防治。麵對流感、支原體肺炎等呼吸道傳染病高發態勢，第一時間建立覆蓋重點機構、多人群、多渠道、多病原的監測體係，動態掌握疫情流行情況和發展態勢。健全分級分層分流救治體係，增加醫療服務的供給，建立動態監測調配機製，改善醫療服務舉措、服務流程，有效應對流行高峰。二是加強心理健康和心理危機幹預服務。針對兒童青少年、孕產婦、老年人等重點人群開展心理健康篩查工作。組織開展兒童青少年心理健康百場講座，積極推進市兒童青少年心理健康診療（促進）中心能力提升工作。組織開展全市精神衛生執業技能比武，對各區、縣（市）心理危機幹預團隊實操能力進行督導和檢驗。

三、堅持以人為本，加快構建城鄉一體發展格局

（一）聚焦惠民舉措落實，基層服務保障機製持續優化。一是築牢基層網底。全力推進規範化村衛生室（站）全覆蓋，將新改擴建規範化村衛生室（站）納入市政府民生實事、“千村示範萬村整治”、優化營商環境、鄉村振興、美麗鄉村等重點任務。二是做強基本公共衛生服務。全力推進基本公共衛生服務普惠優享，組織專家多次赴各地開展培訓指導，組建項目質控專家組和技術專家庫，推進項目“確定指標-推進實施-信息化考核-現場複核-評價分析-整改提高”全程閉環管理。2022年度全省基本公共衛生服務項目績效評價再次排在全省首位，實現自2020年以來的三連冠。三是做好城鄉居民健康體檢。優化各類健康體檢項目設置，增加“一老一小”體檢項目，經費保障水平全省領先。積極推進“杭州市健康共富一件事”，先後上線企業退休人員全市域就近體檢係統、學生健康狀況綜合監測評價係統、城鄉居民體檢預約管理係統，實現主城區參保人員統一登錄、在線預約、選院選時。

（二）聚焦醫療服務質效，醫療質量提升工程持續深化。一是以醫療質控推動醫療質量整體提升。持續優化杭州市醫療質量綜合監管係統建設，加快推進診療數據庫和服務資源數據庫建設。進一步完善醫療質量管理與控製體係，規範醫療質量控製中心的建設與管理，製定《杭州市醫療質量控製中心管理辦法》和《杭州市醫療質量控製中心運行與評估考核管理方案》，不斷提升醫療質量管理水平。二是以醫院評審推動醫療質量持續改進。組建市級評審專家庫，通過等級醫院評審與醫療質控、績效考核以及綜合監管平台監管有機結合，創新開展預評估模式，實現全程、動態、綜合的評審。先後組織開展評審專家培訓和民營醫院迎評培訓，有序推進評審工作開展，確保評審標準同質化和評審質量統一化。三是以檢驗檢查互認推進醫療服務便利暢通。進一步推進醫學檢查檢驗互認工作，深化開展“五個一”行動，製定下發《關於成立杭州市醫學檢查檢驗互認共享工作專班的通知》等有關文件，成立高規格工作專班，從組織領導、配套政策等八方麵加快部署。召開工作推進會，多途徑通報提醒，全力推進檢驗結果互認共享，互認率和互認項次均位居全省前列。

（三）聚焦共同富裕，醫療資源均衡布局持續加速。一是持續深化醫聯體建設。織密城市醫聯體網絡，由市屬醫院牽頭，與基層醫療機構及公共衛生機構、院前急救機構等成員單位形成城市緊密型醫聯體，實現主城區社區衛生服務中心的全覆蓋。二是不斷探索特色專科共建。印發了《杭州市“雙向揭榜”共建醫療特色專科實施方案》，搭建市級公立醫院與基層醫療機構特色專科共建結對平台，以“雙向發榜、雙向揭榜、雙向選擇”方式共建一批市級和區（縣）級基層醫療機構特色專科，推動我市基層醫療機構學科設置更加合理、診療服務更具特色、專科發展更有韌性，不斷滿足居民就醫需求。三是有序推進西部“補短提升”。製定西部區、縣（市）基層醫療衛生服務能力提升工程實施方案，落實“基礎設施、服務能力、人員隊伍”三項補助。全麵推進三甲醫院全覆蓋工作，桐廬縣一醫院整體轉隸升級為市屬醫院，與市一醫院一體化管理；建德市一醫院掛牌為杭師大附屬醫院，同時與浙大二院、市二醫院合作；臨安區中醫院成為浙大城市學院附屬醫院，同時與市中醫院深度合作。淳安縣中醫院與市中醫院一體化管理，整體參與下一周期三甲等級複評。

四、堅持統籌發展，全麵提升科創水平產業能級

（一）改革賦能全麵深化。一是改革引領迸發動力。杭州市疾病預防控製局正式掛牌，新杭州市疾控中心（杭州市衛生監督所）順利組建。市一醫院深化實施“一體化”引領“集團化”發展新模式，“一院五區”發展格局正式形成。市紅會醫院實行“一院兩區”一體化管理。杭州市婦女兒童醫療集團應勢而立，市屬醫院高質量“發展矩陣”順勢成型。二是院校合作提檔升級。優化與浙江大學、西湖大學的合作，建強研究、管理、臨床實踐能力。市一醫院掛牌成為西湖大學醫學院附屬醫院。市七醫院與浙大醫學院直屬附屬醫院同質化管理，啟動新型合作共建。三是重大項目遠謀快推。市康複醫院、市七醫院浙西院區、市腎髒病醫院正式投入運行。市一醫院城東院區項目主體結構提前順利封頂。

（二）中醫傳承創新成果豐碩。一是創新驅動邁出堅實步伐。統籌謀劃中醫藥事業、產業、文化“三位一體”發展，圍繞中醫藥數字化改革，積極申報國家中醫藥傳承創新發展試驗區，加快推進中醫藥綜合改革先行區建設。二是數字化改革體係逐步完善。聚力打造“數智杭中醫”服務品牌，形成融預防保健、疾病治療和康複於一體的“診前、診中、診後的一體化、全流程中醫藥數字化服務係統”。“放心雲煎藥”實現市區兩級全覆蓋，項目入選杭州市共同富裕第二批最佳實踐範例，並被省衛生健康委在全省推廣成為“浙江中藥服務在線”。三是中醫藥人才引育持續推進。以項目化推進引智項目，大力新引進國醫大師、全國名中醫傳承工作室。完成2023-2025周期中醫藥創新團隊申報，推進“新苗”中醫骨幹和青年中醫骨幹人才培養項目。四是中醫院高質量發展穩中有進。參加第四周期中醫醫院等級評審的醫療機構全部通過。最新公布的2022年度“國考”市中醫院和紅會醫院分別進入同類醫院全國前五、排名全省第一。局省共建科技計劃項目立項數創曆史新高。亞運期間，中醫藥服務國際化熱潮澎湃。

（三）醫企融合再續精彩。一是平台建設優化升級。統籌謀劃生物醫藥和生命健康產業雙引擎，建立臨床研究倫理審查協作聯盟機製、成立市衛生健康創新與轉化中心和生物醫藥產業創新轉化聯盟、實施市級共享型生物樣本庫建設等，一係列“組合拳”極大的優化了我市生物醫藥產業科創和轉化環境。二是院企合作成效初現。多家市屬醫院牽手浙江強腦科技開展多項多個領域的臨床研究和應用探索。市一醫院與杭州極弱磁場研究院共同成立零磁醫學臨床研究和驗證中心、零磁醫學實驗室。成立杭州市醫療器械與人工智能創新轉化研究所，進一步深化“醫工”發展新生態。三是“揭榜掛帥”作用凸顯。全省首創的生物醫藥與生命健康產業醫企融合“揭榜掛帥”專項，由市級醫學重點學科為先導，以聯合攻關為模式，主動向企業提供臨床研究資源。

五、堅持黨建引領，衛生健康事業發展煥發活力

（一）舉旗鑄魂，做到“兩個維護”政治自覺。一是深化政治思想引領。領導班子始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺在擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”上走在前、作表率，突出政治建設的“第一要求”。開展“紅色領杭·奉獻亞運”萬名黨員進千個社區誌願服務，全係統黨員幹部積極奉獻亞運盛會、投身三個“一號工程”，展現了勇挑大梁的責任擔當和頭雁風采。二是高位推進主題教育。以“學習新思想、杭向新征程、共築新健康”為載體，結合“六個衛健”的發展目標，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改與中心工作有機融合起來，組織開展各種形式學習，高質量召開專題民主生活會，堅持提高標準找差距，取得了一批對推動衛生健康事業發展具有重要意義的階段性成效。三是基層黨建提質增效。以推動“爭星晉位·全域建強”行動為抓手，實施黨支部標準化、規範化建設三年行動計劃，實行先鋒指數、堡壘指數和清廉指數“三數評價”，係統各基層黨支部100%達標。組織開展衛健係統萬名黨員進千個社區服務。深入推進“紅色領航·奉獻亞運”大考大賽，製定《“醫路領航·建功亞運”崗位技能競賽實施方案》，將黨組織建在一線統籌亞運保障各項工作上。

（二）多元施策，打造高質量發展智力引擎。一是不斷厚植聚才生態。結合衛生行業人才體係，出台《杭州市衛健係統人才授權認定方案》，對B-E類引進人才開展自主認定。與西湖大學建立合作共建新模式，引入中國科學院院士董晨擔任市一醫院院長。二是持續構建育才體係。實施青年骨幹專項進修計劃，選派優秀衛技人才赴國（境）內外高水平醫療衛生機構進修或參加學術活動，持續深化高層次衛技專業人才培養。三是深化敬才愛才政策。落實“杭幫彩”人才服務機製，深化服務人才的各項工作舉措，探索健全符合醫療行業特點的公立醫院薪酬製度。持續開展“關心關愛520”特色黨建品牌活動，全方位落實關愛醫護政策，不斷提升人才獲得感與歸屬感。

（三）多方發力，守牢築穩意識形態陣地。一是壓實意識形態責任。嚴格落實中央和省、市關於黨委意識形態工作責任製有關規定，將意識形態工作納入直屬單位年度考核。持續完善黨委理論學習中心組引領學、支部（黨小組）跟進學、黨員幹部全員學的理論武裝格局，將“第一議題”製度向黨支部、黨小組延伸。二是夯實宣傳陣地堡壘。圍繞疫情防控、改革攻堅、民生實事等推進情況，聯合直屬單位、杭州日報刊出“八八戰略”20周年衛健成果報道，全麵展示衛生健康工作的特色亮點，形成強有力的宣傳態勢。與各級主流媒體以及各級衛生健康部門構成橫縱交織的宣傳矩陣，形成信息共享、互促合作、全麵覆蓋的宣傳格局，杭州衛健的影響力、知名度得到不斷擴大和提升。

（四）係統治理，建設勤廉並重行風作風。一是清廉機關頭雁領航。以“紅色領杭·雙建爭先”工程為主線，充分發揮委機關、區縣（市）衛生健康局、直屬單位三級聯動優勢，機關引領、上下聯動、互促共進，形成清廉建設齊抓共管的格局。二是清廉醫院縱深推進。召開全市清廉醫院建設推進會，製定2023年度清廉醫院建設要點、工作清單並下達清廉醫院建設重點項目。製定下發《杭州市“親清新風進醫院”行動計劃》和《杭州市親清醫企交往“正麵清單”“負麵清單”》，構建清而有為、親不逾矩政商關係。深化談心談話製度，落實黨內關心關愛，促進黨員幹部紀法雙守、勤廉雙鑄。三是正風肅紀全麵夯實。持續加固中央八項規定堤壩，嚴糾“四風”樹新風，深入開展“三不”、形式主義和官僚主義等集中整治，政風行風持續向好。圍繞“六看六查”，製定專題工作方案，以嚴的基調推動正風肅紀縱深發展。穩步推進我市醫藥領域腐敗問題集中整治工作，不斷淨化行業生態。

六、堅持監督執紀，行業治理水平持續提升

（一）強根基，法治建設規範高效。一是法治單位建設顯成效。持續抓好《杭州市醫療衛生事業單位法治建設實施方案》的落實，相關工作經驗和成效被國家衛生健康委印發全國衛生健康係統參考學習。委屬單位及區、縣（市）醫療衛生事業單位法治建設成效初現，全市醫療衛生事業單位依法執業、依法運營、依法管理的理念和製度基本確立。二是營商環境優化爭示範。營商環境改革試點事項順利通過驗收評估，積極謀劃衛生健康政務服務“一地創新，全省共享”工作。大力推進政務服務“增值式服務”改革，三項增值服務舉措落地市行政服務中心審批窗口，實現一窗受理，惠企便民。

（二）重監督，行政執法從嚴從實。一是執法辦案質量穩步提升。通過雙隨機抽查、專項任務和即時檢查等形式，持續加強執法檢查。開展案卷質量提升年活動，組織開展全市和隊內行政處罰案卷質量評查，評查結果進行全市通報，並納入全市考核。兩起典型案件得到國家疾控局優秀案例通報表揚，兩起中醫藥監督執法典型案例和2個個人獲得省中醫藥管理局通報表揚。二是創新數字監管持續拓麵。“醫護查查”應用正式上線，彙集全市醫療機構及醫護人員的電子化注冊數據，立體展現資質許可情況，並可後台發現高危執業行為。推進全省創新試點項目，集成融合全省涉水產品、消毒產品的行政許可等數據，助力實現全省涉水產品、消毒產品監管信息貫通和綜合查詢。

2024年杭州市衛生健康工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是我市在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭的再出發之年。2024年全市衛生健康工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，緊扣“深化改革、強基固本、提質增效”主題主線，持續深化紅色、民本、數智、高能、活力、平安“六個衛健”體係建設，統籌推進全市衛生健康事業高質量發展，為杭州奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、成為中國式現代化的城市範例貢獻衛健力量、提供健康保障。

一、加強黨的全麵建設，夯實衛生健康事業發展根基

1.全麵加強政治建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，鞏固拓展主題教育經驗成果，持續固化完善製度機製，夯實衛生健康事業高質量發展政治基礎。加強黨的創新理論武裝，深化習近平總書記考察浙江重要講話精神在衛生健康係統的落實落地。

2.持續擦亮黨建品牌。發揮好市委醫療衛生係統黨建領導小組牽頭抓總、協調指揮作用，凝聚係統黨建工作力量，有效整合各類資源。深化實施“院科兩優、德醫雙強”工程，立足“醫路領先·杭向健康”黨建品牌，打造“1+5+N”行業黨建品牌矩陣。深化黨支部規範化標準化建設，健全黨員先鋒引領機製，推動黨建和業務融合互促。

3.建強衛健人才隊伍。加大人才引進的力度和範圍，提升人才政策的精準度和吸引力。建立衛生健康係統評審專家庫，以信息化手段，加強信息共享、流程規範和動態管理。做好省、市人才計劃入選人員的管理考核和引後管理。深化落實“杭幫彩”人才服務機製，不斷提升人才獲得感與歸屬感。

4.鞏固意識形態陣地。進一步落實意識形態“極端重要”基本定位，落實好意識形態工作責任製。強化衛生健康係統的整體宣傳策劃，圍繞新中國成立75周年、中國醫師節、國際護士節等重要節點和重點工作開展主題宣傳，進一步講好衛生健康故事，不斷擴大衛生健康自媒體傳播影響力。

二、深入推進“病有良醫”，打造健康共富城市範例

5.全麵深化公立醫院改革。進一步完善公立醫院綜合改革評價體係，強化績效“國考”和綜合改革評價“省考”導向，持續發揮督促引導作用。健全“一把手親自抓改革”工作機製，爭取市縣兩級公立醫院爭先進位的數量和質量“雙提升”。深化市屬公立醫院智慧後勤建設，助推市屬公立醫院精益運營。

6.全力推進三甲醫院全覆蓋。督促西部地區四縣（區、市）配齊配強專班力量，建立健全績效考核、效率管理和督導檢查等工作機製，強力加速三甲醫院創建工作。繼續加大對創建醫院的幫扶指導，定期組織專家開展指導評估，推動“四地四院” 對標《浙江省等級醫院評審標準》，充分做好評審準備工作。

7.加快市域醫學科創高地建設。高標準推進市級醫學重點學科建設，培養優勢學科領軍人才，遴選2025-2029周期重點建設學科。聚焦臨床技能、質量和科技創新，積極與國內一流、國際趨勢接軌，高水平建設市級臨床重點專科。實施臨床研究能力提升工程，推動市級示範性研究型病房建設。

8.深化院前急救體係建設。深化密織院前急救網絡、縮短急救反應時間、提升技能能力等舉措，推動院前急救市域一體化。加快急救站點擴容，以省市共建、市縣共建的方式優化院前醫療急救機構和人員隊伍建設。加強院前急救人才隊伍建設，探索院前急救人員晉升、輪轉機製。

9.大力提升基層醫療服務能力。紮實推進“基層醫療機構提檔升級、服務能力提質增效、工作崗位聚英留才”三大工程。加大對老舊鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）遷建、改擴建力度。鞏固基本公共衛生服務，強化重點人群全周期健康管理。深化兒童健康促進行動，推動城市醫療資源雙循環管理，采取“雙向發榜、雙向揭榜、雙向選擇”方式，不斷提升基層服務能力。

三、統籌推進“幼有善育”，強化優生優育服務保障

10.著力健全生育支持政策體係。推動構建市縣聯動、多位一體的生育支持政策體係，督促指導各區、縣（市）製定出台並深化落實縣域生育支持措施。推進生育友好環境建設，實施母嬰室提質培優工程。組織開展“暖心助孕”行動，積極開展國際家庭日、世界人口日等主題宣傳活動。

11.推動普惠托育縱深發展。推動服務資源有序擴容，大力發展用人單位辦托和社區“微托育”。精準匹配托育服務需求，盤活利用社區資源，探索“引領型普惠性托育機構”建設。深化托育服務專業指導體係、從業人員規範化培訓體係和行業數智綜合監管體係建設，重點發展2歲以下嬰幼兒托育服務，強化醫育結合，積極創建兒童友好醫院。

12.深化婦幼人群健康管理。深化母嬰安全提升行動，強化急危重症孕產婦風險管理。深化婦幼健康促進行動，加強青春期少女保健、更年期專科規範化門診、盆底康複等特色專科建設。強化孕產婦心理健康篩查，建立中重度以上心理問題孕產婦的轉介閉環管理機製。推進國家基層兒童早期發展試點項目，培育基層兒童早期發展示範基地。發揮杭州市婦女兒童醫療集團互促共融優勢，深化婦幼健康管理全周期一體化行動，加大婦幼保健人力配置與人才梯隊培養，夯實全市婦幼健康網底。

四、協同推進“老有康養”，提升老年健康服務質量

13.深入推進老年醫療健康服務體係建設。持續開展老年友善醫療機構建設，在全市綜合性醫院、康複醫院、護理院和基層醫療衛生機構積極創建老年友善醫療機構。繼續加強醫養結合示範項目培育，積極參與“全國醫養結合示範縣（市、區）”和“全國醫養結合示範機構”評選工作，持續推進老年人健康管理和醫養結合服務項目。紮實推進安寧療護工作，各縣（市、區）至少建設1個縣級醫院安寧療護病區。

五、深化中醫藥改革創新，推進中醫藥傳承發展

14.加快中醫藥傳承突破。建立名老中醫傳承體係，豐富名中醫工作室傳承內涵，挖掘打造杭州十大中醫流派，試點探索民間中醫藥傳承。建立縣級公立中醫院高質量發展杭州模式，探索市區兩級聯動整合醫療雙循環機製，提高“一老一小”和婦女中醫藥服務能力，推進中醫藥助力優生優育和心理健康，爭創國家中醫藥傳承創新發展試驗區。

14.促進中醫藥科教共育。強化中醫藥基礎研究和臨床多中心研究，推進省市共建重點科技項目建設，推進中西醫結合重點項目科研攻關和局省共建重點實驗室。做好中醫藥岐黃人才工程，創新“階梯分類、內外聯動、三級師承”中醫藥人才培養“333”模式，做好省級及以上名中醫培育，探索中醫藥柔性引才績效評價工作。

15.創新中醫藥服務模式。深化全流程一體化中醫藥數字化服務體係，打響“數智杭中醫”品牌，推進智慧中醫院（館）建設，實現“放心雲煎藥”基層全覆蓋。提升中醫藥服務能力，推進基層中醫藥現代化行動，推動全國基層中醫藥工作示範縣建設，加強中醫適宜技術規範管理，打造基層“旗艦”中醫館、“中醫閣”。推進中醫藥文化產業融合發展，擴大市域中醫藥資源一張圖應用，打造中醫藥文化數字健康生活館，探索開展杭產中藥全流程溯源。

六、持續強化數智賦能，構建智慧醫療健康生態

16.深入推進數智醫療互聯共享。深化健康數據高鐵建設，並向民營醫院、診所等延伸擴麵。開展縣（市、區）國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度評價，全力推動二級以上醫院電子病曆、智慧服務等智慧醫院評價升級進位。推動杭州市醫藥數據協同創新平台和專病數據庫建設，支持市七醫院爭創國家精神心理健康醫療大數據創新示範中心。

17.提升“互聯網+醫療健康”服務能級。持續深化市互聯網醫院平台建設，推進二級以上醫院全接入、基層醫療衛生機構接入率達80%以上。深化“雲入院”流程機製，推廣“雲入院”服務向縣域延伸。推進“數字健康人”向住院服務、兒童保健等領域延伸，打造專屬數字家庭醫生。深入打造互聯網醫院特色新服務，不斷改善患者線上就醫體驗，全市“互聯網+醫療健康”服務應用量達千萬級。

七、聚焦疾控體係現代化，構築公共衛生安全防線

18.持續提升疾控核心能力。迭代升級杭州市疾病症狀監測預警係統，健全跨部門的監測預警信息共享通報機製，加強全市監測預警能力建設，推動建立智慧化多點觸發、快速響應的傳染病監測預警體係。抓牢重點傳染病和地方病防控主線，落實重點疾病綜合防控措施，持續加強突發公共衛生事件應急預案體係和應急隊伍建設，強化常態化集訓和應急能力儲備，有效應對新發突發傳染病。

19.健全醫防協同融合機製。以《公共衛生任務書》考核評價為抓手，進一步壓實全市各級衛生健康行政部門、疾控機構、醫療機構的公共衛生職責。促進醫療機構和公衛機構深度合作，規範落實醫療機構傳染病防控責任清單。鞏固完善黨政主導、部門協作、社會動員、全民參與的聯防聯控機製。

20.加強心理健康和精神衛生服務。完善精神衛生資源均衡配置，全麵賦能基層醫療衛生機構提供精神衛生診療服務。加強兒童青少年、婦女、老年人、職業群體、殘疾群體等重點人群心理健康服務，依托全市青少年陽光成長三年行動（2023-2025年），推動構建家庭、學校、醫院、社會協同育人的心理健康促進體係。

八、縱深推進健康杭州建設，提升全民健康促進水平

21.完善健康杭州共治體係。加速推進健康中國示範區建設，進一步加強部門協同、上下聯動，持續完善健康共治的管理體係和健康融入萬策的政策體係，落實落細健康優先策略。推進《杭州市健康城市條例》預備立法工作，完善全市健康治理法製化體係。探索區域大健康治理一體化發展合作機製，推動杭州都市圈健康城市聯盟更實更深運作。

22.推進健康城市特色發展。聚力打造最具幸福感的全國健康城市樣板市，持續深度培育“一地一品”“一行動一特色”，力爭培育有影響力的健康行動特色案例不少於20個；深入推進健康知識普及行動，建設全市健康科普基地不少於50個，開展金牌健康講師巡講不少於300場，為提高全市居民健康素養水平打好堅實的基礎。

23.深化愛國衛生運動。紮實推進國家衛生城市鞏固提升，加大以環境衛生整治和健康促進為重點的愛國衛生運動統籌協調力度，牽頭推進綠色環境打造行動，加快培育現代化健康鎮村，持續推進新時代“千萬工程”在衛健領域落地見效。積極爭取全國愛國衛生培訓中心落戶小營巷，持續擦亮“小營巷”愛衛品牌。

九、高質量完成省、市民生實事和其他重點任務

24.完成全市60歲以上老年人免費接種流感疫苗85.8萬人次，實現“願接盡接”；為全市50-74周歲戶籍居民提供免費結直腸癌篩查，篩查人數26.9萬人次；開展養育照護師資培訓2000人次、養育照護活動2000場，新建“醫防護”兒童健康管理中心60家；升級改造區級社會心理服務中心14家，為適齡女生免費接種雙價HPV疫苗1萬人以上，建成基層生育谘詢門診50個等省、市民生實事任務，切實提升人民群眾獲得感和幸福感。

25.貫徹落實“一號改革工程”要求，推進衛生健康領域營商環境創新試點改革，爭創衛生健康領域法治營商環境的杭州經驗。推進政務服務增值化改革，梳理服務事項清單，落實涉企問題高效閉環解決機製，為企辦實事。優化審批服務，將部分審批事項權限下放，實現“辦事不出區（縣）”，提升審批效能。

26.繼續做好東西部協作、對口支援、杭甬“雙城記”以及援疆、援藏等工作，抓好無償獻血、臨床用血管理等工作，加強疾病應急救助管理。依法推進政府信息公開，認真做好提案建議辦理、檔案管理等工作。繼續做好幹部醫療保健和老幹部工作，支持民主黨派和計生協工作，加強黨建帶工、青、婦建工作，不斷開創衛生健康高質量發展新局麵。