2024年衛生健康法治建設總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，緊扣“深化改革、強基固本、提質增效”主題主線，持續深化紅色、民本、數智、高能、活力、平安“六個衛健”體係建設，持續深入推進依法行政，為杭州奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、成為中國式現代化的城市範例貢獻衛健力量、提供法治保障。

一、統籌推進法治政府建設

1.強化法治政府建設責任落實。深入開展習近平法治思想“八進”活動，切實將習近平法治思想貫徹落實到法治建設全過程和各方麵。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年終述法製度、理論學習中心組學法製度。嚴格執行向市人大常委會報告依法履職情況製度、法治政府建設年度報告和公開製度。

2.完善法律製度規範和標準體係。加強衛生健康事業發展法治保障體係建設，推進《杭州市健康城市條例》預備立法工作，構建全市健康治理法製化體係。堅持法規規章立改廢釋並舉，組織對《杭州市公共場所自動體外除顫器管理辦法》實施情況進行評估。完善衛生健康標準體係和工作機製，推動衛生健康領域標準化工作協調可持續發展。

3.落實全國法治政府建設示範創建工作任務。對照衛生健康領域創建指標集中攻堅查漏補缺，組織領導幹部參加示範創建專項學法用法考試，開展示範創建法治宣傳。根據市委依法治市辦部署，積極做好實地評估各項工作。

二、優化法治化營商環境

4.推進營商環境試點改革。學習宣傳貫徹《浙江省優化營商環境條例》《杭州市優化營商環境條例》，保障各項優化營商環境政策舉措落地實施。深化營商環境創新試點，落實“一號改革工程”衛生健康領域營商環境改革任務，推動國家授權事項全麵落地，做好世行評估和全國評價迎評工作。

5.開展政務服務增值化改革。推進政務服務事項標準化建設，落實國務院“高效辦成一件事”重點事項清單。深化“放管服”改革、“證照分離”改革舉措，將部分行政許可事項審批權限下放，實現“辦事不出區（縣）”，提升審批效能。“增值式服務”事項擴圍，打造衛健涉企服務新名片，增進企業獲得感。

6.開展“執法提質”助杭企活動。建立事前規範、輕微不罰、重違嚴懲、事後跟蹤製度，構建重點行業全周期監管服務新模式。將事前行政合規指導融入監管、執法全領域全過程，編製合規指引和企業重點需求專項合規指引，輕微違法行為不予行政處罰清單提質擴麵，引導監管對象從被動整改、局部改正到自主整改、整體合規的轉變。推行企業信用修複告知書、合規指導意見書與行政處罰決定書同步送達。

7.深化行業信用體係建設。探索“信用+監管”“信用+審批服務”等信用惠企便民場景應用，在公共場所衛生、職業健康管理領域推行以信用為基礎的分級分類監管製度，完善信譽度評價體係，進行分類監督執法。深化醫療機構及醫師不良執業記分與信用治理機製的有效銜接，推進依法誠信執業。深入開展《杭州市社會信用條例》宣傳教育，高效實施涉企信用修複“一件事”，推進社會信用體係建設。

8.維護公平競爭市場秩序。貫徹落實《浙江省公平競爭審查辦法》，製定出台市涉及經營主體經濟活動的政策舉措公平競爭審查全覆蓋。加強公平競爭法律製度和政策宣傳培訓，聚焦重點行業和領域開展破除地方保護和行政性壟斷專項行動。對妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施開展專項清理。

三、完善依法行政製度體係

9.加強重大行政決策管理。深入實施重大行政決策源頭治理專項行動，細化重大行政決策事項分級分類標準，決策目錄編製、公布規範化，決策程序法定化。重大行政決策全周期法治化管理，目錄化管理有效覆蓋率、合法性審查率、依法公開率和檔案規範率100%。

10.加強行政規範性文件管理。緊扣涉企政策征求企業意見、公平競爭審查、法製審查論證、法律風險評估等重要環節，加強審查管理。嚴格執行公眾參與、合法性審查、集體審議決定、備案等製定發布程序。落實行政規範性文件後評估製度，開展涉優化營商環境行政規範性文件評估清理工作，對內容違法或不當文件及時“清、改、廢”。

四、堅持嚴格規範公正文明執法

11.推進衛生健康綜合監督。深化“大綜合一體化”行政執法改革，動態調整執法事項目錄清單、監管事項目錄清單、檢查事項實施清單。探索建立首席衛生監督員製度，全市規範化建設率達到80%以上。全麵推行新型監管機製，依托執法監管數字應用，對企業“亮碼檢查”，深入推進“綜合查一次”，推廣“智能辦案助手”等數字辦案係統應用。

12.推進行政執法規範化建設。全麵落實國務院辦公廳《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，嚴格執行行政執法“三項製度”，推進行政執法裁量權“1+8”多元基準體係建設，高頻行政執法事項裁量權基準細化量化率100%。全麵推行隨機抽查事項負麵清單管理製度，“雙隨機、一公開”清單提質擴麵。建立行政執法案例指導製度，推進案件辦理、文書運用規範化建設，促進嚴格規範公正文明執法。

13.加強重點領域行政執法。加大醫療衛生、公共衛生等關係群眾切身利益的重點領域行政執法力度。開展醫療美容機構規範化提升行動，探索實施信用分級分類監管，推進100家機構星級評價工作。開展醫療機構傳染病防治依法執業專項執法，二級以上醫療機構“浙江省醫療機構傳染病防治依法執業合規平台”全覆蓋，夯實醫療機構傳染病防控主體責任。開展2024年度醫療美容機構、托育服務機構預付式消費綜合治理。

14.強化行政執法監督。強化執法效能建設，提升履職、治理、專業和處置等能力，執法效能在全省處於前列。啟動全市衛生健康領域執法案卷質量三年提升行動，定期開展行政執法案卷評查和優秀、典型案例評選活動。規範行政執法監督案件處置，完善行政執法責任追究製度。

五、依法化解社會矛盾糾紛

15.提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。堅持預防為先、源頭治理，聚焦醫療糾紛、行政執法、信訪投訴等重點領域，深入落實市委《全麵實施“抓源促治、強基固本”行動全域提升社會矛盾糾紛預防化解法治化水平三年行動方案》。推進落實《杭州市全麵推進信訪工作法治化工作方案》，圍繞“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的衛生信訪工作目標，推動預防、受理、辦理、監督追責全流程、全周期法治化；落實申訴求決類事項依《信訪工作條例》分類處理，確保精準導入、精準分流。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛多元化解，鞏固行政爭議預防化解成果，維護行業係統安全穩定。

16.提升合法性審查工作質效。深入貫徹《浙江省行政合法性審查工作規定》，推動係統各單位配強法治建設工作力量，強化法律顧問作用發揮。推進合法性審查範圍、內容、流程等標準化建設，按“4+X”審查工作體係編製合法性審查事項目錄清單，製定合法性審查標準“一圖一清單一指引”，涉法事務合法性審查100%覆蓋。

17.加強行政複議和應訴工作。全麵貫徹實施新修訂的行政複議法。鞏固衛生健康領域“兩高一低”整治成果，努力實現全市衛生健康行政案件發案量、糾錯率、敗訴率持續下降，一審訴訟案件機關負責人出庭應訴率100%。注重行政爭議調處化解典型案例示範，落實行政敗訴案件分析和責任追究機製。

六、強化法治建設支撐保障

18.加強醫療衛生事業單位法治建設。深化醫療衛生事業單位法治建設，推進“法治醫院”建設，探索開展醫療機構合規體係建設試點工作，提升全市醫療衛生事業單位依法決策、依法管理、依法執業、依法運營能力，力爭在全省率先建成一批醫療衛生法治單位。

19.全麵推進政務公開。深化主動公開，完善主動公開基本目錄，推動主動公開提質增效。優化政策的集成發布和多形式解讀，助推政策落地見效。加強政府信息管理，規範政府信息發布和行政執法信息公開。進一步規範依申請公開，注重答複規範性和辦理效率，提升信息公開服務能力。

20.推進普法依法治理。推進“八五”普法，落實年度普法責任清單任務。開展“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周等憲法法律宣傳教育活動，國家工作人員憲法宣誓全覆蓋。加強衛生健康法製宣傳，發揮典型案例以案釋法、教育警示等作用，講好衛生健康法治故事，提升法治建設社會滿意度。加強領導幹部法治能力和監督員執法能力建設，開展分類分級分層培訓，提升依法行政能力和水平。