現將《關於印發<杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案>等三個方案的通知》政策解讀如下：

一、文件製定的背景及必要性

為實施好中央財政支持普惠托育服務發展示範項目，擦亮“善育在杭”金名片，打造便捷、安全、科學、多層次的托育服務生態，市衛健委製定了《關於印發<杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案>等三個方案的通知》。三個方案包括：1.《杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案》；2.《杭州市普惠托育服務“降本增效”行動方案》；3.《杭州市西部區、縣（市）養育照護補助發放實施方案》。

二、主要依據

1.《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市推進中央財政支持普惠托育服務發展示範項目實施方案的通知》。

2.《杭州市衛生健康委員會、杭州市財政局關於印發杭州市西部區、縣（市）衛生健康公共服務優質提升行動計劃（2024-2025年）的通知》（杭衛發〔2024〕57號）。

三、製定程序

我委於2024年4月啟動起草工作，對製定嬰幼兒照護服務係列方案的必要性、可行性等內容進行了調研論證，形成了征求意見稿初稿，征求了市發改委、市財政局和區、縣（市）衛健局的意見，並對相關意見予以吸收采納。2024年7月17日-7月26日，在杭州市衛生健康委門戶網站向社會公開征求意見，未收到相關意見和建議。之後，由法規處進行了公平競爭審查、合法性審查，並經過委黨委會審議通過。

四、主要內容

（一）杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案

一是增加托位供給。各區、縣（市）應根據嬰幼兒分布統籌轄區2歲以下托位布局，因地製宜增加2歲以下嬰幼兒托位；二是提升保育能力。各區、縣（市）應對從事2歲以下托育服務的保育員開展專項崗位培訓；三是深化醫育結合。兒童保健醫生應加強對提供2歲以下托育服務機構的衛生保健指導。支持托育機構從業人員到簽約基層醫療衛生機構開展“醫育跟診”學習。

（二）杭州市普惠托育服務“降本增效”行動方案

“降本”舉措包括：一是提供辦托用房；二是免費給予裝修，運營方“拎包入駐”；三是降低運維費用，如托育機構消毒衛生評價（監測）費用、從業人員健康檢查費用、規範化培訓費用、機構綜合責任保險費用、水電氣網等基礎能耗（設施）費用等。“增效”舉措包括：一是降低保育收費，二是引導服務下延，三是保證服務質量。

（三）杭州市西部區、縣（市）養育照護補助發放實施方案

在富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市試點發放養育照護補助，包括托育補助和發育篩查補助。托育補助的對象為戶籍為西部區、縣（市）的4周歲以下的嬰幼兒，自2024年9月1日起，托育券通過線上形式發放，包括托育券申領-線下核銷-補助申領-補助審核-補助公示-補助發放6個步驟。發育篩查補助對象為西部區、縣（市）常住0-3歲嬰幼兒，其法定監護人可線上每年領取發育篩查券1張，憑券可在西部區、縣（市）婦幼保健機構或者社區衛生服務中心享受一次發育篩查費用減免補助。

五、適用對象和施行期間

該文件在杭州市全市範圍內施行，於2024年9月27日正式施行，有效期2年。

六、關鍵詞解釋

托育補助是指為已接受普惠性托育服務（除幼兒園托育部外）的嬰幼兒家庭發放資金補助；發育篩查補助是指為0-3嬰幼兒家庭每年免除1次發育篩查費用。

七、注意事項

養育照護補助實施期限為2024年-2025年，所需資金由區、縣（市）承擔，市按不超過區、縣（市）實際補助金額的50%進行補助。推進2歲以下嬰幼兒托育服務及降本增效行動方案所需資金，2024年由中央資金支出，2025年及以後的激勵政策由區、縣（市）負責製定實施。

八、解讀機關及解讀人

解讀機關：杭州市衛生健康委員會

解讀人：杭州市衛生健康委婦幼處廖維維，聯係電話：85255377。

杭州市衛生健康委

2024年8月26日